一、加強(qiáng)大中城市僑務(wù)工作是新形勢(shì)下僑務(wù)事業(yè)發(fā)展的客觀要求

    大中城市一般都具有地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通樞紐、政治文化、人力資源等諸多優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)也正是我們涵養(yǎng)僑務(wù)資源、整合僑務(wù)優(yōu)勢(shì)、拓展僑務(wù)事業(yè)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和有利基礎(chǔ)。我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從一定意義上說(shuō)，是依靠?jī)S的優(yōu)勢(shì)，率先在僑鄉(xiāng)起步并取得重大發(fā)展的。改革開(kāi)放20多年來(lái)，這種發(fā)展也從沿海地區(qū)和城市逐步向全國(guó)中心地區(qū)和城市拓展，并依托大中城市獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和廣泛的對(duì)外交流活動(dòng)得到進(jìn)一步的長(zhǎng)足發(fā)展。特別是在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步推進(jìn)，大中城市和海外的聯(lián)系交往與合作也在不斷加強(qiáng)；海外僑胞的構(gòu)成變化，新華僑華人和華裔新生代愈益成為華僑華人社會(huì)主體這一新的特點(diǎn)更加凸顯。這些新變化、新特點(diǎn)都對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)大中城市僑務(wù)工作提出了要求，已成為新形勢(shì)下全面推動(dòng)僑務(wù)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的客觀需要。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

    一是大中城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已成為華僑華人和海外同胞關(guān)注的重點(diǎn)和交流合作的首要選擇。大中城市在我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中都承擔(dān)著重要的責(zé)任。大中城市始終在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上較其他城市處于領(lǐng)先地位，并在加強(qiáng)對(duì)外交流與合作方面具有其他城市不可比擬的優(yōu)勢(shì)和條件。這些優(yōu)勢(shì)和條件，一方面，為僑資、僑智的引入創(chuàng)造和提供了良好平臺(tái)，同時(shí)也使這些城市成為了對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。另一方面，也為整合僑務(wù)資源、充分發(fā)揮僑力提供了重要的前提條件和基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)大中城市僑務(wù)經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展和壯大產(chǎn)生了積極推動(dòng)力。從株洲市情況看，近年來(lái)到株洲市交流和考察的海外僑胞累計(jì)人數(shù)已達(dá)1萬(wàn)多人次，大大超過(guò)省內(nèi)其他城市。目前，全市共有僑資(含港澳投資)企業(yè)300余家，僑屬企業(yè)15余家，僑資企業(yè)約占全市外資企業(yè)的80%，形成了如株洲金輪等一批僑資骨干企業(yè)。廣大華僑華人、港澳同胞的投資已成為株洲市利用外資的主體，僑資和僑屬企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展態(tài)勢(shì)也是全省其他城市所不及的。

    二是大中城市的人力資源與僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)相輔相成，為提升大中城市僑務(wù)工作輻射帶動(dòng)作用提供了有力支撐。大中城市由于在教育、科研、文化等方面具有集中發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，這一優(yōu)勢(shì)客觀上為僑務(wù)資源的有效整合和利用提供了良好基礎(chǔ)及有利條件。其一是大中城市對(duì)現(xiàn)有僑務(wù)資源占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。目前，株洲市在海外的華僑華人和港澳同胞約20萬(wàn)，占全省資源的三分之一；全市歸僑僑眷和港澳同胞眷屬超過(guò)30萬(wàn)，占全省四分之一。全市1個(gè)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)有留學(xué)回國(guó)人員數(shù)百人。其二是由于大中城市在政治、文化、科技、教育等意識(shí)形態(tài)建設(shè)方面的領(lǐng)先地位，正在成為新華僑華人產(chǎn)生的主要來(lái)源和新華僑華人及華裔新生代聯(lián)系密切的重要城市。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近些年來(lái)，湖南全省以出國(guó)留學(xué)、技術(shù)移民、投資移民等多種形式出境僑居海外的湘籍新華僑華人約有10多萬(wàn)人，其中株洲市就占40%。近幾年，僅株洲市就有30多位以新華僑華人為主體的留學(xué)回國(guó)人員在株洲市創(chuàng)辦高科技企業(yè)。株洲留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，自創(chuàng)建以來(lái)累計(jì)孵化企業(yè)289家，畢業(yè)企業(yè)40余家。所有這些，都進(jìn)一步提升了大中城市僑務(wù)工作對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

    三是大中城市在對(duì)外開(kāi)放中的窗口作用，已成為重大涉僑活動(dòng)開(kāi)展的重要載體。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，大中城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，對(duì)外開(kāi)放和交流的力度越來(lái)越大，交流合作的領(lǐng)域和內(nèi)容也更加廣泛，由于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)貿(mào)易、市場(chǎng)前景等諸多方面的優(yōu)勢(shì)，不僅成為了海外資金、技術(shù)、項(xiàng)目最主要的投放地和華僑華人在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要基地，而且其發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭也極大地促進(jìn)了大中城市科技、文化、經(jīng)濟(jì)等交流活動(dòng)廣泛開(kāi)展，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展注入了新的活力，已成為許多重大涉僑活動(dòng)開(kāi)展的重要載體。 “十五”期間，海外僑胞和港澳同胞為株洲市公益事業(yè)捐贈(zèng)達(dá)4700余萬(wàn)元人民幣。這些都為促進(jìn)株洲市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了積極作用。

    二、加強(qiáng)大中城市僑務(wù)工作，促進(jìn)僑務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考與探索

    一是大力涵養(yǎng)僑務(wù)資源是推進(jìn)大中城市僑務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。最大限度地涵養(yǎng)僑務(wù)資源已成為大中城市有效開(kāi)展僑務(wù)工作最迫切的需要和工作基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，涵養(yǎng)僑務(wù)資源，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的思想，正確認(rèn)識(shí)和處理為僑服務(wù)工作與為發(fā)展大局服務(wù)工作、國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作與國(guó)外僑務(wù)工作、涵養(yǎng)僑務(wù)資源與充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)之間的辯證關(guān)系，并促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們既要重視夯實(shí)僑務(wù)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)持把深化為僑服務(wù)作為工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，又要緊扣國(guó)外僑務(wù)工作這一重點(diǎn)，切實(shí)加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”工作力度，把促進(jìn)海外僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展，作為僑務(wù)工作長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)誼，挖掘新的資源，拓展新的領(lǐng)域，把海外僑胞和歸僑僑眷的力量凝聚起來(lái)，促進(jìn)蘊(yùn)藏在海外僑胞中的人才、技術(shù)、資金等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，更好地為城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐和服務(wù)。近年來(lái)，成都市僑務(wù)部門(mén)在大力拓展與海外重要僑團(tuán)、僑胞和華商的聯(lián)系交流中，先后組團(tuán)15批次出訪20多個(gè)僑務(wù)工作重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，了解僑情、推介項(xiàng)目、慰問(wèn)僑團(tuán)、宣傳株洲。今年株洲市僑聯(lián)還將安排出訪團(tuán)分赴美加、歐洲、日韓、東南亞等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)誼和交流工作。目前，市僑辦已與40多個(gè)國(guó)家180多個(gè)重點(diǎn)僑團(tuán)建立了密切聯(lián)系，初步形成了海外聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)工作網(wǎng)，確定了1000名華僑華人及重點(diǎn)人士作為開(kāi)展國(guó)外僑務(wù)工作的重點(diǎn)對(duì)象。同時(shí)，國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作為僑服務(wù)已逐步建立了一套包括“僑界企業(yè)座談會(huì)議制度”、“僑商投訴工作網(wǎng)絡(luò)和投訴處理制度”以及僑法執(zhí)法監(jiān)督等工作制度和機(jī)制，為本市“護(hù)僑、安商、扶商”良好環(huán)境的形成提供了有力保障。

    二是圍繞中心、服務(wù)大局，是大中城市僑務(wù)工作嶄露頭角、實(shí)現(xiàn)“有為有位”的重要舞臺(tái)。面臨新一輪的歷史發(fā)展機(jī)遇，僑務(wù)工作要按照中央落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)僑務(wù)工作，認(rèn)真把握事關(guān)僑務(wù)工作大局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從大局著眼，從細(xì)節(jié)入手，圍繞中心、發(fā)揮僑力，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作可持續(xù)協(xié)調(diào)性發(fā)展。僑務(wù)工作要“圍繞中心、服務(wù)大局”，就是要堅(jiān)持以凸顯推動(dòng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展這一主線，緊扣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)這一大局來(lái)謀劃思路、拓展工作、發(fā)揮作用。

    近年來(lái)，株洲市僑聯(lián)工作，圍繞加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展這一首要任務(wù)，充分依托和發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢(shì)，多渠道、多層面地積極開(kāi)展引資引智工作，特別是通過(guò)以承辦重大涉僑活動(dòng)為載體，加強(qiáng)僑務(wù)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展，努力把擴(kuò)大引資引智成果作為事關(guān)全市僑務(wù)事業(yè)發(fā)展大局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，取得了明顯成效，僑務(wù)工作為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)，在全市經(jīng)濟(jì)工作中充分展示了僑務(wù)工作的特殊優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特魅力。今年，我們又圍繞全市“十一五”規(guī)劃確定的工作重點(diǎn)，提出了堅(jiān)持把為僑服務(wù)和為株洲發(fā)展大局服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮“大僑務(wù)”資源優(yōu)勢(shì)，抓好僑務(wù)經(jīng)濟(jì)科技工作和實(shí)施“四大工程”(即：以引進(jìn)僑資僑智為目的的“引僑工程”；以幫困助學(xué)為目的的“僑心工程”；以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)為目的的“人才資源工程”；以優(yōu)化投資環(huán)境、維權(quán)護(hù)僑為目的的“安商助僑工程”)，全面開(kāi)創(chuàng)全市僑務(wù)工作新局面的工作思路。