全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗交流會交流材料

全面履行維護僑益的基本職能
構(gòu)建穩(wěn)定、有序、和諧的長沙僑界
長沙市僑聯(lián)

       近年來，長沙市僑聯(lián)在中國僑聯(lián)、湖南省僑聯(lián)的高度重視和指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，全面履行維護僑益的基本職能，切實保護好歸僑僑眷和海外僑胞在國內(nèi)的合法權(quán)益，為構(gòu)建穩(wěn)定、有序、和諧的長沙僑界作出了應有的貢獻，并獲得中國僑聯(lián)頒發(fā)的“維權(quán)工作先進單位”稱號。
提高認識，加強領(lǐng)導
       維護僑益是法律賦予僑聯(lián)組織的基本職責，也是僑聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會發(fā)揮作用的重要載體。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和社會主義法制環(huán)境的不斷改善，歸僑僑眷和海外僑胞遇到的問題越來越多地需要通過法律手段來解決。僑聯(lián)的維權(quán)工作已經(jīng)從過去的以依靠政策維權(quán)為主轉(zhuǎn)變到依靠法律維權(quán)為主。近年來，我市涉僑侵權(quán)案件呈上升趨勢，尤其隨著來長投資海外僑商不斷增多，市僑聯(lián)每年接到僑商的相關(guān)投訴達十多起，個別案值達千萬以上。涉僑侵權(quán)案件如果不能得到及時、有效的解決，不僅影響僑界的和諧穩(wěn)定，挫傷僑胞投資的積極性，也給長沙的經(jīng)濟環(huán)境帶來負面的影響。
        長沙市僑聯(lián)通過加強領(lǐng)導，健全制度，把開展維權(quán)工作作為基礎(chǔ)工程來抓，做到領(lǐng)導重視，措施得力，有序推進。一是組織領(lǐng)導到位。成立了以僑聯(lián)黨組書記、主席為組長的長沙市僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作領(lǐng)導小組，各區(qū)縣僑聯(lián)一把手為組員，每年召開一次領(lǐng)導小組會議，研究部署全市僑聯(lián)維權(quán)工作計劃、重點對象和重點內(nèi)容，從而在組織上保證了維權(quán)工作的順利進行。同時還不定期召開由基層僑聯(lián)工作者參加的維權(quán)工作經(jīng)驗交流會，一起探討新形式下僑聯(lián)開展維權(quán)工作的經(jīng)驗、做法，交流心得、體會。二是工作制度到位。制定并落實了維權(quán)工作領(lǐng)導小組會議制度、領(lǐng)導班子中心組學法制度、僑聯(lián)機關(guān)干部普法學習制度等。三是監(jiān)督考核到位。近年來，市僑聯(lián)制定了目標管理考核制度，將維權(quán)工作作為一項重要內(nèi)容納入到各區(qū)縣僑聯(lián)年度考核指標體系當中，年底統(tǒng)一對全市9個區(qū)縣的維權(quán)工作給予評定排名，并對優(yōu)秀單位和個人給予表彰和獎勵。
整合社會資源，形成維權(quán)合力
 僑聯(lián)組織由于自身性質(zhì)決定，沒有也不可能有其他部門擁有的強有力的維權(quán)手段，因此需要僑聯(lián)組織認真研究和探索符合僑聯(lián)實際、能夠提升僑聯(lián)組織維權(quán)能力的手段和途徑。長沙市僑聯(lián)積極整合社會資源，調(diào)動社會各方面的力量參與僑聯(lián)維權(quán)工作，特別是運用社會法律資源，爭取司法部門的支持，加強僑聯(lián)系統(tǒng)法顧委建設，以形成維權(quán)合力，彌補自身不足。
        早在2001年，長沙市僑聯(lián)在全省率先與市司法局的法律援助中心簽訂法律援助合同，由市法律援助中心指派6名律師作為法律顧問，無償為困難歸僑僑眷提供法律援助，為僑界企業(yè)家提供法律咨詢。這一做法在全省僑聯(lián)起到示范作用。全市9區(qū)縣僑聯(lián)也先后設立了歸僑僑眷法律援助工作站。近5年來，全市各級僑聯(lián)已為400多人次的歸僑僑眷和僑資企業(yè)提供了免費的法律服務，共挽回經(jīng)濟損失5000多萬元。如香港同胞李靜先生在長沙投資過程中遇到了一起房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，合法權(quán)益被侵犯。情況反映到市僑聯(lián)后，市僑聯(lián)立即啟動法律援助程序，聯(lián)系律師提供法律服務，并與市中院積極協(xié)調(diào)，最終使當事人得到了勝訟。
        針對當前涉僑侵權(quán)案件大多案情復雜、牽涉面廣、影響大以及僑聯(lián)干部法律知識相對欠缺、專業(yè)性不強的特點，市僑聯(lián)于2009年6月成立了法律顧問委員會，職能主要是開展對僑務法律理論的研討、重大侵僑案件的咨詢、僑務立法的調(diào)研等維護僑益工作。聘請的法顧委成員全部來自全市各司法機關(guān)和法律界的在職領(lǐng)導，具有層次高、專業(yè)性強的特點。法顧委的成立極大地提高了長沙市僑聯(lián)依法護僑的能力和水平，目前已為10多起涉僑案件提供了法律咨詢服務，得到僑界的一致好評。
        2010年3月，為了提升僑聯(lián)維護僑益工作水平，進一步整合社會資源和力量，經(jīng)市僑聯(lián)法律顧問委員會提議，長沙市僑聯(lián)聯(lián)合市外僑辦，選擇在綜合實力排全省前列、并有較大社會影響力的湖南泓銳律師事務所掛牌成立了我省首家“長沙市涉外涉僑律師服務團”，由市僑聯(lián)法顧委成員鄧文勝擔任服務團主任，同時聘請了12位具有較高政治素質(zhì)、有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和較強業(yè)務能力的律師擔任律師服務團成員。這將給我市涉外涉僑企業(yè)，海內(nèi)外僑胞和港澳臺同胞提供更全面、周到的法律服務。
 為幫助來長投資興業(yè)的海外僑商和僑資企業(yè)度過金融危機，市僑聯(lián)與致公黨市委、市司法局合作，組成僑界法律專家學者調(diào)研組，深入到10多家僑資僑屬企業(yè)聽取企業(yè)負責人的意見和要求，并現(xiàn)場提供法律咨詢，提供法律意見。各區(qū)縣僑聯(lián)紛紛也搭建平臺，開展“應對金融危機，服務僑企發(fā)展”活動，組織相關(guān)職能部門負責人和僑資企業(yè)家座談協(xié)調(diào)會議，現(xiàn)場解決企業(yè)困難。
       市僑聯(lián)領(lǐng)導班子成員還充分發(fā)揮各種社會兼職的優(yōu)勢，加強與各級黨委、政府和有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，爭取各方的支持和配合，延長工作手臂，增強解決問題的能力。如在解決朝鮮歸僑李元慶一直未能取得中國國籍的這一問題的過程中，市僑聯(lián)領(lǐng)導利用市公安局形象監(jiān)督員的身份，多次與市公安局協(xié)調(diào)，并幫助他整理材料，收集相關(guān)證據(jù)，最終幫助解決了這一困擾他20多年的難題。
開展法制宣傳培訓，提高僑界維權(quán)能力
       涉僑侵權(quán)案件具有涉及面廣、政策性與專業(yè)性強的特點，涉僑法律法規(guī)和政策制度種類繁多、內(nèi)容復雜，而大部分僑界群眾法律意識相對淡薄，自主維權(quán)能力不足，這些都給僑聯(lián)維權(quán)工作帶來了很大困難。鑒于這種情況，長沙市僑聯(lián)通過加強培訓，提高僑聯(lián)干部維權(quán)能力，加大宣傳力度，普及涉僑法律知識，努力營造愛僑護僑的社會氛圍。
      長沙市僑聯(lián)以提高系統(tǒng)維權(quán)干部工作能力為出發(fā)點，對各級僑聯(lián)維權(quán)骨干進行法律基礎(chǔ)知識培訓。近年來，全市僑聯(lián)共舉辦5次涉僑法律法規(guī)培訓，并邀請上級僑聯(lián)領(lǐng)導、法律專家舉行了6次僑法講座，共培訓了街道社區(qū)專干和基層僑聯(lián)干部600多人次，僑聯(lián)干部的法律知識、政策水平和業(yè)務工作能力有了不同程度提高，一些復雜的侵權(quán)問題也能積極應對。$show_page$
 長沙市僑聯(lián)還積極開展僑法宣傳，營造依法護僑的社會環(huán)境。近5年來，全市各級僑聯(lián)印制了僑法宣傳冊25000多份并向有關(guān)部門、僑界人士以及人民群眾分發(fā)。開展了50多次涉僑法律咨詢活動，接受群眾法律咨詢4000多人次。同時，全市各級僑聯(lián)還通過文藝演出、知識搶答以及開設宣傳欄等形式擴大僑法的宣傳教育。通過持續(xù)深入地開展僑法宣傳活動，依法護僑的社會氛圍日益濃厚，僑聯(lián)組織的地位和影響也不斷擴大。
 四、積極參政議政，維護僑界合法權(quán)益
 當前，我國正處于發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期，廣大歸僑僑眷和海外僑胞對自身權(quán)益發(fā)展有著很多新期待、新要求，維護僑益工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。作為人民團體，僑聯(lián)組織能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)與溝通的作用，通過組織的力量，采取參政議政等方式,表達僑界意愿，反映僑界呼聲，參與協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，推動涉及僑界群眾切身利益問題的解決。
 主動深入基層走訪調(diào)查，收集僑情民意。市僑聯(lián)不但重視“上訪”，更注重“下訪”，建立了調(diào)查走訪制度，規(guī)定每位領(lǐng)導每周必須有一天的時間下基層調(diào)研。僑聯(lián)干部經(jīng)常走家串戶，深入僑界群眾和僑資企業(yè)，了解他們的所需所急，收集他們的意見和建議，主動排查矛盾與糾紛，把維權(quán)工作做在前面。經(jīng)深入調(diào)查研究，市僑聯(lián)先后寫出了《長沙市僑資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查》、《長沙市歸僑和港澳回歸同胞生活狀況調(diào)查》、《長沙市維權(quán)工作調(diào)研報告》等10多份涉及困難歸僑僑眷、留學回國創(chuàng)業(yè)人員、僑資企業(yè)權(quán)益保障的調(diào)研報告，做到有數(shù)據(jù)、有分析、有對策，為黨委政府決策提供科學依據(jù)，并促進了相關(guān)問題的解決。
 積極參政議政，強化立法參與，從源頭維護歸僑僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益。近5年來，市僑聯(lián)以集體提案或發(fā)動僑界人大代表、政協(xié)委員以個人提案的形式，共提出了12份涉及僑界權(quán)益保護的議案、提案和建議。市僑聯(lián)負責人先后兩次在省人大會議上提出了《關(guān)于提高湖南省老年歸僑生活補助金的建議》，均得到省政府的采納，2006年全省老歸僑的月生活補助費由50元提高到100元，2009年又由100元提高到200元。市僑聯(lián)還于2008年5月份成立了參政議政工作委員會，以進一步反映僑界呼聲，關(guān)注廣大歸僑僑眷和海外僑胞關(guān)心的熱點、難點問題。為提高全市僑務執(zhí)法水平，推進涉僑法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，市僑聯(lián)積極爭取將《歸僑僑眷權(quán)益保護法》的執(zhí)行情況納入人大執(zhí)法檢查。5年來，利用全國及省、市人大執(zhí)法檢查的機會，市僑聯(lián)將20多起案值大、案情復雜、影響面廣的典型侵權(quán)案件提交有關(guān)部門，并促進相關(guān)問題得到妥善解決。

全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗交流會交流材料
 
充分發(fā)揮法顧委作用
主動、科學、依法維護僑益

衡陽市僑聯(lián)

 維護歸僑僑眷合法權(quán)益是僑聯(lián)的基本職能之一。衡陽市僑聯(lián)一直把維權(quán)工作擺在僑聯(lián)工作的重中之重。特別是2006年10月市僑聯(lián)法顧委正式成立以來，我們憑借這一法律服務平臺，深入宣傳法律法規(guī)，積極開展僑情調(diào)研，主動、科學、依法維護僑益，切實為僑排憂解難，為構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻，得到了上級的充分肯定和僑界群眾的一致稱贊。吳國良主席被評為“中國僑聯(lián)維護僑益先進個人”,衡陽市僑聯(lián)被評為“全省僑聯(lián)系統(tǒng)維護僑益先進集體”。2007年，省僑聯(lián)法顧委調(diào)研組在衡調(diào)研時，對衡陽市僑聯(lián)和法顧委的維護僑益工作給予了高度評價，認為經(jīng)驗和做法值得借鑒和推廣。我們的主要做法是：
 一、廣泛宣傳，努力營造護僑氛圍
 我們十分注重對涉僑法律法規(guī)的宣傳，采取各種措施，多形式多渠道廣泛宣傳僑法知識。
 一是擴大僑法宣傳面和覆蓋面。舉辦“僑法宣傳月”活動，通過電視等媒體舉辦維權(quán)講座，廣泛宣傳“一法兩辦法”。積極開展送法下鄉(xiāng)和法律咨詢服務活動，把基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠農(nóng)村作為僑法宣傳的重點區(qū)域進行突破，努力擴大僑法知識宣傳面和覆蓋面。幾年來，我市各級僑聯(lián)共發(fā)放保護法等宣傳資料5000余冊(份)，參與宣傳活動的群眾達2萬人次，接受僑法咨詢800多人次，涵蓋全市12個縣（市）區(qū)、100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
 二是擴大僑法宣傳陣地。加強與市直職能部門的聯(lián)系，讓各部門熟悉僑法，確保僑務政策的貫徹落實。在我們的努力下，我市將僑法納入全市“五五普法”規(guī)劃；2007年，市司法局將僑法知識列入全市機關(guān)干部普法考試范疇；今年，市委黨校擬將僑法納入干部教育培訓計劃，進一步加深了全市機關(guān)干部對僑法的了解和認識。此外，我們還大力開展僑法工作進社區(qū)活動，組織歸僑僑眷踴躍參加僑法知識競賽，大張旗鼓宣傳涉僑法律法規(guī)。在2008年中國僑聯(lián)與司法部、全國普法辦公室聯(lián)合舉辦的“全國僑務法律法規(guī)知識競賽”活動中，全市幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）近5000名歸僑僑眷參與答題，寄送有效答題卡3500多張。
 三是創(chuàng)新僑法宣傳方式。利用工作、學習等機會積極宣傳僑法及僑聯(lián)工作的重要性，贏得各部門各單位的理解和支持。2007年，應市中級法院的邀請，吳國良主席到市中級法院與全體法官共同舉行“僑法”專題講座，加深了全市法院系統(tǒng)干警對僑法的了解，首開市級僑聯(lián)領(lǐng)導到中院講僑法之先河。
 通過多層次、多形式、多渠道宣傳，使僑法宣傳聲勢大、效果好，有效引導了僑界群眾自覺運用法律武器維護自身權(quán)益，促進了行政執(zhí)法部門提高僑法意識，使僑務政策和法律法規(guī)在我市不斷深入人心，提高了全民護僑的意識，營造了良好的護僑氛圍。
 二、整合資源，切實維護歸僑僑眷合法權(quán)益
 僑聯(lián)不是職能部門，僑聯(lián)的性質(zhì)、地位和作用決定了僑聯(lián)組織在維護僑益過程中，僅靠單槍匹馬是行不通的。必須緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導，依靠人大、政協(xié)和社會各界的鼎力相助，面對新情況、新問題，我們緊密聯(lián)系實際，整合各種資源，從依法護僑實效入手，切實維護歸僑僑眷合法權(quán)益。
 一是壯大僑界群眾代言人隊伍。積極爭取市委、市政府領(lǐng)導的高度重視，確保基層僑聯(lián)組織建設和僑界群眾政治待遇的落實。全市8個基層僑聯(lián)組織有7個單列，衡陽縣僑聯(lián)有5名專職干部并成立了黨組。我市僑聯(lián)主席連續(xù)三屆擔任市人大常委，僑聯(lián)副主席為市政協(xié)常委，本屆我市省、市、縣（區(qū)）三級人大代表中有歸僑僑眷23人，僑界政協(xié)委員有78人。僑界群眾的代言人隊伍得到壯大，使我們在維護歸僑僑眷的合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我市僑界人大代表、政協(xié)委員共提出建議案、提案200多件，多數(shù)得到落實，形成了參政議政的有效機制，推動了有關(guān)法律、政策出臺和監(jiān)督執(zhí)行，從而使一些涉僑問題從根本上加以解決。如2008年“兩會”期間，我市僑界政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于在全市開展一次僑情普查的建議》提案，得到市政府的采納，使僑情普查在我市再一次全面鋪開。去年，我們聯(lián)合市政協(xié)港澳臺僑外事委員會組織僑界市政協(xié)委員赴衡南、常寧等縣（市）開展視察、調(diào)研活動，就如何保護在衡歸僑僑眷合法權(quán)益等方面提出了較有針對性的意見和建議，得到有關(guān)部門的采納，充分發(fā)揮了民主監(jiān)督、參政議政的作用。
二是充實維權(quán)工作力量。成立了衡陽市僑聯(lián)維權(quán)工作領(lǐng)導小組，由吳國良主席任組長，李玲副主席任副組長，戴毅明、徐志明為成員，明確職責和分工，加強對全市僑聯(lián)維權(quán)工作的領(lǐng)導力度。2006年10月成立了衡陽市僑聯(lián)法律顧問委員會，由一名副主席擔任主任，聘請2名律師和1名機關(guān)干部擔任副主任，負責僑聯(lián)維權(quán)工作的接待、協(xié)調(diào)、承辦，為特困歸僑僑眷免費提供法律援助，保證歸僑僑眷有苦可訴，有冤可申，確?！稓w僑僑眷權(quán)益保護法》落到實處。截止2009年底，我市各基層僑聯(lián)全部成
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 立了法律顧問委員會，衡東縣僑聯(lián)還成立了法律援助中心。
 三是延伸維權(quán)手臂。僑聯(lián)作為人民團體，在維權(quán)的手段和力度上，都遠不如黨政機關(guān)和行政執(zhí)法部門，為此，我們努力延伸維權(quán)手臂，集合各方力量，努力維護歸僑僑眷合法權(quán)益。定期舉辦涉僑案件分析研討會，邀請市人大教科文衛(wèi)委、市政協(xié)港澳臺僑委、致公黨市委等涉僑單位負責人共同商討維權(quán)事宜，極力推動基層僑聯(lián)法律服務隊伍的建設來夯實維權(quán)工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮法顧委在提供法律咨詢及保障方面的獨特優(yōu)勢和作用，逐步形成全市僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作“一盤棋”，上下聯(lián)動、合力維權(quán)的工作局面，大大提高了僑聯(lián)組織科學護僑的水平。如僑眷謝蕓鴻創(chuàng)辦的名城公司與唐某、周某經(jīng)濟糾紛案，自2003年由衡陽市蒸湘區(qū)人民法院立案以來，歷時五年，先后經(jīng)區(qū)、市、省、最高法院四級審理，訴訟標的由最初的79萬元增加到299萬元。省高院兩次發(fā)回重審，市中院第三次一審又駁回了原告的訴訟請求。我們自始至終給予高度重視，吳國良主席對案件多次進行調(diào)查，詳細掌握案件情況，及時向省人大、省外僑辦、省僑聯(lián)、市人大領(lǐng)導匯報，闡述了市僑聯(lián)對該案的看法，引起了各級領(lǐng)導的高度關(guān)注，使該案列入省人大督辦案件。為了保證案件審理的公正、公平，我們又邀請省、市人大代表3次臨案聽審，省僑聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導也參加省高院開庭旁聽，并得到中國僑聯(lián)權(quán)益保障部的大力支持，最終贏得勝訴，社會反響強烈，成為我市維護僑益的“經(jīng)典”案例。
 三、創(chuàng)新思路，積極拓展維權(quán)工作手段
 我們非常重視在實踐中創(chuàng)新思維和方式，不斷探求多樣化的科學護僑渠道，積極拓展維權(quán)工作手段。
 一是創(chuàng)新維權(quán)機制，提高維權(quán)水平。針對僑聯(lián)經(jīng)費少、人員少的實際情況，我們積極創(chuàng)新維權(quán)機制，先后在全市建立了涉僑重大案件通報制度、衡陽市僑聯(lián)與市中級法院聯(lián)席會議制度、市僑聯(lián)與僑企定期聯(lián)席會議制度、上下聯(lián)動工作機制等近10項制度，從制度建設上確保維權(quán)工作的不斷發(fā)展，使市僑聯(lián)與市中級法院每年定期舉行1—2次聯(lián)席會議、討論重大涉僑案件以文件形式固定下來，加強了與基層僑聯(lián)、僑資企業(yè)和上級僑聯(lián)的聯(lián)系，確保維護僑益信息渠道的暢通，依法護僑工作步入健康發(fā)展的軌道，有效提高維權(quán)工作水平。如港胞周云萬與衡陽雁勝實業(yè)公司原董事長尹啟建借款糾紛一案，已經(jīng)衡陽市中級法院于2004年7月27日調(diào)解生效，但時過兩年，卻一直未執(zhí)行。市人大內(nèi)司委受主任會議委托于2006年7月20日對市中院下達督辦函，也沒有進展。當事人在幾乎絕望的情況下，于2007年1月從香港來信向市僑聯(lián)尋求幫助。由于正值我市召開“兩會”，吳國良主席了解詳情后，立即以市人大常委會委員和市僑聯(lián)主席的雙重身份向市中級法院提出了對周萬云申請執(zhí)行衡陽市雁勝實業(yè)有限公司欠款糾紛一案的意見，引起市中級法院的高度重視，并將欠款劃入市中院執(zhí)行專戶。僑眷王璋于2006年至2007年間，在值班結(jié)帳收費時，利用部分住院醫(yī)保病人出院結(jié)帳，需補交不等的自費欠款現(xiàn)金之機，將現(xiàn)金15424.93元據(jù)為己有。2008年9月5日，王璋聞知醫(yī)院組織全院財務大檢查后，即委托其母親主動到醫(yī)院退交18000元，并趕回衡陽，主動交代了自己犯罪的事實，但某區(qū)法院仍判其有期徒刑1年。其親屬認為量刑太重，找到市僑聯(lián)請求幫助，吳國良主席高度重視，親自前往區(qū)法院與院長商量，建議免予王璋刑事處分，法院未予采納，但吳主席并未放棄，而是將情況向時任市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長劉倫策匯報，闡述免予刑事處分的根據(jù)，引起領(lǐng)導和法院的重視，法院最后重新召開審委會，重新合議，最終根據(jù)刑法第三十七條、第六十七條規(guī)定，作出免于刑事處分的決定，挽救了一個失足青年。王璋的親屬十分感激地說：“是僑聯(lián)這個娘家，給了我兒子重新做人的機會，這個恩情我們將永遠銘記在心”。
 二是深入調(diào)查研究，積極反映僑情民意。深入調(diào)研，掌握僑情，是做好維權(quán)工作的基礎(chǔ)。為此，我們經(jīng)常組織機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員深入基層，傾聽僑情民意，認真做好僑務信訪工作，精心收集、篩選僑界群眾反映的突出問題，定期分析，定期研究，積極向上反映，為黨委、政府涉僑政策的出臺提供意見和建議，努力把握好維護僑益的源頭關(guān)。為及時收集和了解全市的僑情動態(tài)，把僑界群眾的問題解決在萌芽狀態(tài)中，我們摸索和制定了一系列制度，如建立了“三必訪”制度，即：對困難歸僑僑眷重病、住院進行走訪，重大節(jié)日對特困歸僑僑眷進行慰問，對有重大影響的歸僑僑眷不定期進行看望的；歸僑僑眷來信來訪登記制度，要求機關(guān)干部對僑界群眾的來信來訪逐一登記、建檔，及時處理，認真回復，并寫出情況匯報；僑務接訪工作“三心”制度，即：接訪過程中，工作人員必須做到熱心、耐心、細心，能夠解決的立即解決，不能馬上解決的作好解釋工作，重大問題及時向領(lǐng)導匯報請示，爭取有關(guān)方面的重視和支持，等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我們先后受理涉僑信訪案件120件（人）次，協(xié)調(diào)解決僑資僑屬企業(yè)經(jīng)濟糾紛、案件13件，為他們挽回經(jīng)濟損失5000多萬元。如今年2月初，市工商銀行退休老歸僑羅秀珍來到市僑聯(lián)，反映其退休老歸僑生活補助費未發(fā)放到位，吳國良主席親自接待羅老，詳細了解情況后，立即與市工商銀行進行聯(lián)系，并致函中國工商銀行總行和衡陽市支行，將湘政辦發(fā)[2009]39號文件精神詳細向他們進行了闡述，引起有關(guān)方面的高度重視，3月初問題得到圓滿解決。
 三是提高干部素質(zhì)，增強為僑服務本領(lǐng)。依法護僑工作是一個政策性、法律性很強的工作，也是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導的高度重視和各單位、各部門的大力支持，更需要一支熟悉政策、法律法規(guī)，敢于維權(quán)、善于維權(quán)的僑聯(lián)干部隊伍。為此，我們加大對僑聯(lián)干部的業(yè)務培訓，積極派干部參加上級舉辦的各類培訓班，同時在全市多次舉辦僑聯(lián)干部業(yè)務培訓班，組織僑聯(lián)干部認真學習了《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及《實施辦法》和黨的僑務方針、政策，要求各級僑聯(lián)干部務必貫徹落實科學發(fā)展觀，增強為僑服務本領(lǐng)，認真履行僑聯(lián)職能，牢固樹立維權(quán)工作的使命感和責任感，切實維護僑界群眾的合法權(quán)益。在工作中，我市各級僑聯(lián)干部經(jīng)常深入基層，傾聽歸僑僑眷的呼聲，關(guān)心他們的疾苦，想歸僑僑眷之所想，急歸僑僑眷之所急，始終把僑界群眾的疾苦放在重要位置，切實幫助歸僑僑眷解決最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。如積極響應中國僑聯(lián)“送溫暖、獻愛心”的號召，每年元旦春節(jié)期間深入基層慰問困難歸僑僑眷，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到僑界群眾心坎上。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我市各級僑聯(lián)共走訪慰問歸僑僑眷600多人次，累計發(fā)放慰問品、慰問金20多萬元。先后為僑界空巢老人和留守兒童解決生活、升學等實際困難50多件，幫助歸僑僑眷解決醫(yī)保、社保、就業(yè)等問題300多件。受到各級領(lǐng)導和廣大歸僑僑眷、海外僑胞的好評，為構(gòu)建和諧衡陽發(fā)揮了積極作用。
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全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗交流會交流材料

創(chuàng)新維權(quán)方式  切實維護僑益
 婁底市僑聯(lián)
 
 婁底市僑聯(lián)共有在職干部6人（主席1人，副調(diào)研員1人，正副科級干部4人），全市現(xiàn)有華人、華僑、港澳同胞、留學生及出國（境）人員27000余人，分布在全世界50個國家和地區(qū)。全市共有歸僑、僑眷、港澳同胞眷屬、駐外人員家屬39000余人?，F(xiàn)有僑資、僑屬企業(yè)和其他經(jīng)濟實體700家左右。自“維護僑益年”活動開展以來，婁底市僑聯(lián)在市委、政府的正確領(lǐng)導下，在省僑聯(lián)的指導下，認真貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、為僑服務”的宗旨，認真履行職能，切實維護歸僑僑眷合法權(quán)益，取得了較好的成績。
 近幾年來，婁底市僑聯(lián)系統(tǒng)積極深入開展僑法宣傳貫徹，發(fā)放僑法宣傳資料共20000余份，開展普法講座25次，舉辦各級僑務干部理論培訓班20次，參訓人數(shù)達4000余人（次），接待僑胞眷來信來訪420人（次），處理涉僑案件360件（次），幫助挽回經(jīng)濟損失1800余萬元，聘請法律援助顧問12名，維權(quán)兼職干部48人，積極參政議政，提交人大、政協(xié)議案60件，走訪慰問歸僑僑眷580人（次），送慰問品、慰問金達20萬元，較好地維護了歸僑僑眷的合法權(quán)益，維護了社會穩(wěn)定，增強了僑聯(lián)同廣大歸僑僑眷的密切聯(lián)系，受到了僑界群眾和上級領(lǐng)導的一致好評。現(xiàn)將近幾年來有關(guān)維權(quán)工作的情況匯報如下：
 一、建機構(gòu)，為維權(quán)提供組織保障
 僑聯(lián)一無錢、二無權(quán)，作為協(xié)調(diào)單位只能從中協(xié)調(diào)，無法左右事態(tài)的發(fā)展，辦起事來很難，處處求人講好話，有時為解決問題，還得低聲下氣求人家。尤其是在為僑維權(quán)方面，顯得更為艱難，為了擺脫困境，我會加強了維權(quán)組織建設。
 （一）成立了高規(guī)格的法顧委和參政議政委員會。我會根據(jù)中國僑聯(lián)和省僑聯(lián)的有關(guān)指示精神及僑聯(lián)章程的相關(guān)要求，積極爭取市委主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的支持，成立了由市人大聯(lián)系政法工作的副主任肖有勝同志為主任，人大內(nèi)司委、人大華僑外事委、政協(xié)社工委主任為副主任，公、檢、法、司的副職擔任法顧委委員的高規(guī)格的法律顧問委員會，與他們多溝通、多聯(lián)系，并且爭取了財政專項工作經(jīng)費，每年開展1-2次活動。現(xiàn)在有什么事他們都積極配合，非常樂意為僑聯(lián)服務。碰到重大棘手的案件就請法顧委的主任、副主任出面協(xié)調(diào)。成立這樣的機構(gòu)使我們維權(quán)相對以前就便利多了。
 （二）建立了涉僑法律援助中心和工作站。為幫助困難歸僑僑眷維護自身權(quán)益，2008年3月我會與市司法局聯(lián)合成立了涉僑法律援助中心和工作站，辦公室設在我會，并指定專人負責，全市僑聯(lián)共成立了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處社區(qū)在內(nèi)的97個工作站（點）。
 法顧委和涉僑法律援助中心及工作站點的成立，對于構(gòu)建我市涉僑長效法律服務機構(gòu)，加強僑聯(lián)法律服務隊伍建設，延長僑聯(lián)維權(quán)工作手臂，進一步提高僑聯(lián)組織依法維護僑益的能力，有效保護全市歸僑僑眷和僑資企業(yè)的合法權(quán)益，提供了堅強的組織保障。
 二、強制度，為維權(quán)建立長效機制
 （一）建立涉僑案件通報制度。我會堅持以人為本，竭誠為僑服務，率先在全省建立涉僑案件通報制度。我市公安部門對華僑、僑眷采取行政拘留、刑事拘留、逮捕、監(jiān)視居住，取保候?qū)彽陌讣?，由國保支隊每半年向我會通報一次，并將制度落實情況納入了目標管理考核范圍。市中級法院在堅持“法律面前人人平等”法治原則的前提下,對華僑、僑眷提供平等的司法保護，并嚴格落實公開審判制度，除法律規(guī)定不公開審理的案件以外，對涉僑案件一律公開開庭審理，并在開庭前5日內(nèi)由院辦公室負責將開庭公告送市人大、政協(xié)和僑聯(lián)辦公室。遇重大案件則及時通報。市檢察院己在反貪污犯罪部門和反瀆職犯罪部門設立了涉僑案件通報制度，由控告申訴科負責每半年向我會通報一次情況。市司法局對符合法律援助的涉僑案件統(tǒng)一由法律援助中心受理，在我會建立涉僑案件法律援助聯(lián)絡點，與我會一起配合辦理涉僑法律援助案件。市政法委執(zhí)法監(jiān)督室負責此項工作。
 （二）聯(lián)席會議制度。市僑聯(lián)利用每年召開委員會和中秋茶話會或春節(jié)茶話會的機會，邀請法顧委委員和參政議政委員參加座談會，進行交流維權(quán)工作體會，增進相互之間的感情，以便于開展維權(quán)工作，另外，通過召開聯(lián)席工作會議，主要是研究探討維權(quán)護中出現(xiàn)的新情況、新問題尤其是重大案件研究對策，便于更好地開展維權(quán)工作。
 （三）建立信訪工作制度。我市僑聯(lián)十分重視信訪工作，成立了信訪工作領(lǐng)導小組，明確了領(lǐng)導班子信訪工作職責，制定了《信訪工作目標管理規(guī)定》，建立了信訪工作制度，對于重大信訪案例由主席會議集體研究，分頭落實解決。實行“首問制”、“屬地管理制”、“一把手負總責制”、“四訪制”、“跟蹤通報制”等責任制度，同時健全了僑聯(lián)組織網(wǎng)絡，壯大了僑務信訪工作隊伍。目前，我市在僑較多的村、居委會及社區(qū)初步建立了僑聯(lián)小組，在企業(yè)、學校建立了僑聯(lián)分會，形成了市、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡，這些網(wǎng)絡已成為信訪工作的骨干隊伍。從而進一步規(guī)范了歸僑僑眷的來信來訪處理，提高了信訪工作效率和質(zhì)量。
2002年維護僑益年以來，僑界群眾的法律意識和自我保護意識逐漸增強，2002年我市兩級僑聯(lián)處理來信來訪只有10多起，到了2009年兩級僑聯(lián)上升為200多起，幾年來共處理400余件次，處理重大上訪案件30多起，其中省級以上督辦的有5起，主要涉及房產(chǎn)糾紛、拆遷補償、拖欠克扣離退休工資、企業(yè)周邊矛盾、家庭矛盾等。僑聯(lián)對每一封信函、每一起上訪事件都認真過問，仔細了解，并會同有關(guān)部門或單位領(lǐng)導具體抓落實。做到件件有回音、事事有著落。如有不能落實或達不到要求的，我們立即上門做工作，做到曉之以理，動之以情，及時化解矛盾糾分，維護了社會穩(wěn)定和祖國的形象，得到了歸僑僑眷的充分肯定。如：2004年來我市投資的馬來西亞籍外商戚貴華先生，與婁底市居家樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作開發(fā)漣鋼商業(yè)步行街，由于種種原因雙方產(chǎn)生了糾紛。去年居家樂公司已破產(chǎn)，此事社會影響較大，為保護債權(quán)人的利益和維護大局穩(wěn)定，婁底市委、政府高度重視，采取非常措施處理此案，但在債權(quán)分配上戚貴華先生特別不滿，他到處申訴，但無人受理，最后無奈的在他人指點下，他懷著最后一點希望來到我會請求幫他維權(quán)，情緒特別激動，并聲稱如果處理不好，他將在香港通過媒體和
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 通過其在南非任外交官的女兒進行負面報道婁底。我們深知此事的嚴重性，一方面做好戚總的穩(wěn)定工作，一方面與市、區(qū)兩級法院聯(lián)系，并以書面報告的形式上報市委、人大、政府主要領(lǐng)導，市委、政府十分重視，立即批示由市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和婁星區(qū)法院慎重處理。經(jīng)過我們耐心細致的工作，現(xiàn)已取得了初步成效，戚貴華先生對我會十分感激。春節(jié)期間還特打電話和發(fā)短信表示謝意。
  三、大宣傳，為維權(quán)營造良好氛圍
 學習宣傳黨在新時期、新階段的僑務政策、法規(guī)理論，對我們僑務工作的同志尤為重要。幾年來，我們通過多形式、多渠道深入宣傳僑法，加強對黨的僑務方針、政策和涉僑法律法規(guī)的宣傳，積極營造依法護僑的良好社會氛圍，一是爭取市委、政府的支持和重視。我們把中央文件精神和僑務政策以匯報工作的方式送市委政府領(lǐng)導傳閱，如《中共中央辦公廳關(guān)于加強新形勢下僑務工作的意見》、《王兆國在全國僑務工作會議上的講話》等，使之能盡快熟悉、關(guān)注僑務工作，支持僑聯(lián)開展各項工作。二是利用一切可以利用的機會，將僑法政策普及到全市各級基層組織和干部隊伍中。如結(jié)合僑聯(lián)新老班子交替換屆機會、每年的中秋茶話會、全市開展慶祝中國僑聯(lián)成立50周年征文評獎活動等載體開展僑法宣傳；利用每年召開的全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，我們將編印的《涉僑法規(guī)讀本》發(fā)放到全市各單位，利用全市普法知識競賽的機會，積極與司法局協(xié)調(diào)，將僑法知識納入普法教育考試范圍，利用僑代會的召開，把僑法僑規(guī)印發(fā)到歸僑僑眷手中。并將僑法宣傳納入了“五五”普法宣傳教育，組織開展了一系列活動，全市僑聯(lián)系統(tǒng)還在每年“12·4”全國法制宣傳日進行僑法宣傳。三是通過舉辦僑務干部理論培訓班，提高基層僑務干部依法護僑能力。幾年來共發(fā)放《涉僑法律法規(guī)讀本》20000冊、開展普法講座 4000 人次，培訓僑務干部 600 人次。四是充分利用廣播電視等媒體開設法規(guī)咨詢專欄進行宣傳。主要是通過《婁底日報》、《婁底工作》每年舉辦一次專欄，另外通過我會網(wǎng)站進行宣傳，進一步擴大僑法的宣傳深度和廣度。通過廣泛宣傳教育，為政府部門依法行政、法檢兩院公正司法，為涉僑工作者依法維護歸僑僑眷的合法權(quán)益，營造了良好的社會氛圍。
 四、抓典型，為維權(quán)開辟綠色通道
    幾年來，我們把維權(quán)護僑與中國僑聯(lián)倡導的“維護僑益年”、“聚僑心、促和諧活動年”緊密結(jié)合起來，堅持以人為本，竭誠為僑服務，及時了解他們的所思、所需、所急，為他們多辦實事、多辦好事，配合有關(guān)部門依法處置侵犯歸僑僑眷和海外僑胞權(quán)益的突出問題。重點是抓帶有代表性的典型案例，只有抓好典型案例其他案例才能迎刃而解，才能不斷提高僑聯(lián)維權(quán)工作水平，更好地維護僑胞們的權(quán)益。
 典型案例如：省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長李微微批示的杜國宏先生海外來信來訪案。2008年8月15日僑眷杜啟賢、杜紅燕來僑聯(lián)反映，請求幫助調(diào)查其父杜新銘在52年肅反運動中被鎮(zhèn)壓一事。接訪后，市僑聯(lián)要求雙峰縣僑聯(lián)到時雙峰縣法院調(diào)閱了杜新銘的刑事判決檔案，并就此事與雙峰縣委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導進行了聯(lián)系，此后，杜新銘在美國定居的三位孫子女分別給省委統(tǒng)戰(zhàn)部和市僑聯(lián)來信，要求我們出面為其祖父平反。省委統(tǒng)戰(zhàn)部李薇薇部長高度重視，在部長直通車上作了批示，接信后，我會督促雙峰縣僑聯(lián)向雙峰縣委分管領(lǐng)導作了匯報，雙峰縣委統(tǒng)戰(zhàn)部朱常健部長召集縣法院和僑聯(lián)主要領(lǐng)導進行了專門研究和部署，組織了調(diào)查班子，通過近一個月的時間調(diào)閱了大量的案卷進行復核審查，認為該案基本事實清楚，所有證詞一致，在當時特定的歷史背景下，不屬錯判，且牽涉相關(guān)政策因素不予翻案，根據(jù)這一結(jié)果，雙峰縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和法院、僑聯(lián)在領(lǐng)導對上訪者進行耐心細致的解釋說服工作，雙峰縣僑聯(lián)還派員派車往返80公里陪同他們到祖墳焚香祭祀，令他們非常感動。
市委書記親自過問的新化縣新福機磚廠搬遷及其要求新化縣梅苑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)給予經(jīng)濟補償?shù)拿芗m紛案。新福機磚廠是新化縣2001年度的引資項目，由福建省福清籍厄瓜多爾華僑林華珠，同合伙人福建僑眷林瑞西等于2001年在新化縣梅苑開發(fā)區(qū)投資興辦。2005年6月，縣政府規(guī)劃建設梅苑開發(fā)區(qū)工業(yè)園，而新福機磚廠正在擬建工業(yè)園的規(guī)劃范圍之內(nèi)，必須予以拆除。在協(xié)商解決拆遷補償問題時，雙方出現(xiàn)了嚴重分歧，梅苑開發(fā)區(qū)同意賠償5.5萬元，而新福機磚廠要求賠償50萬元。由于雙方在賠償金額上差距太大，在沒有達成安置補償協(xié)議的情況下，梅苑開發(fā)區(qū)以該廠非法占地為由，責令新福機磚廠在限期內(nèi)自行拆除，并采取斷水、斷電和斷路等手段，致使機磚廠全面陷入癱瘓狀態(tài)。導致當事人到處上訪、告狀，引起了省、市僑聯(lián)及有關(guān)部門領(lǐng)導的高度重視。為此，市縣兩級僑聯(lián)一方面積極做好新福機磚廠負責人林瑞西的思想工作，請其理解、配合梅苑開發(fā)區(qū)的工作；另一方面多次與梅苑開發(fā)區(qū)、縣國土資源局和縣法院等部門協(xié)商，妥善處理因拆遷引起的糾紛。同時，新化縣僑聯(lián)配合梅苑開發(fā)區(qū)積極為新福機磚廠另擇新址，市僑聯(lián)就此事
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 向市委書面匯報。當時市委書記蔡力峰親自批示后，由市紀委、市優(yōu)化辦牽頭組成了專門的調(diào)查組來新化進行調(diào)查了解，并責成開發(fā)區(qū)進行補償。在兩級僑聯(lián)的大力協(xié)調(diào)下，舊廠已經(jīng)拆除，新廠建設已基本結(jié)束。雙方就經(jīng)濟補償問題達成一致意見，于2006年12月29日補償10萬元資金到位。福建僑眷林瑞西先生對縣僑聯(lián)的維權(quán)工作相當理解和支持，不但加大了對拆遷新建的機磚廠的投入，而且又協(xié)助縣僑聯(lián)招商引進了其堂叔在爐觀鎮(zhèn)投資300萬元新建了一個機磚廠。
 幾年里，我們處理的較為典型的案例還有：漣源僑眷梁湘林意外死亡賠償事件、新化籍僑胞肖政和先生退休金納入財政預算事件、漣源僑眷寧科醫(yī)療事故賠償事件、雙峰籍僑眷朱從舟房屋糾紛案、婁星區(qū)僑屬張龍訴訟案、冷水江愛爾蘭華僑曾元方門面糾紛事件等。對于上訪案件基本做到了事事有回音，件件有落實，有效化解了僑界矛盾，使廣大歸僑僑眷和海外僑胞真正感受到了“僑之家”的溫暖。
 通過抓好典型案例辦理，既消除了當事人的強烈不滿心理，又順利化解了隨時可能發(fā)生的重大社會矛盾，還提高了維權(quán)護僑的能力和影響，更為構(gòu)建和諧社會做出了突出貢獻。
 經(jīng)過幾年維權(quán)工作，我們有四點深刻的體會：
 一、黨委、政府重視是搞好維權(quán)工作的重要前提；
 二、組織建設是搞好維權(quán)工作的重要基礎(chǔ)；
 三、建立制度是搞好維權(quán)工作的重要保障；
 四、創(chuàng)新方式是搞好維權(quán)工作的有效手段。
 
全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗交流會交流材料

完善體系  創(chuàng)新工作 
盡心竭力維護僑界合法權(quán)益
永州市僑聯(lián)

 維護廣大歸僑僑眷和海外華人華僑在國內(nèi)的合法權(quán)益是僑聯(lián)組織的重要工作職責，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好僑界群眾的根本利益是僑聯(lián)工作的根本任務。當前，我國正處于發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響社會和諧的問題明顯增多，社會各階層各群體利益訴求日趨多樣化，廣大歸僑僑眷和海外僑胞對自身權(quán)益發(fā)展有著很多新期待、新要求，維護僑益工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為發(fā)揮僑聯(lián)協(xié)調(diào)與溝通作用，我們通過建立僑聯(lián)維權(quán)機構(gòu)，健全僑界維權(quán)體系，深入基層調(diào)查研究，爭取黨委政府及司法部門支持，依照法律和政策認真處理涉僑案件，推動涉及僑界群眾切身利益問題的解決，化解了矛盾，既促進了僑界的和諧穩(wěn)定，又進一步增強了僑聯(lián)組織的影響力和凝聚力。
 一、注重協(xié)調(diào)配合，溝通各方聯(lián)系，完善維權(quán)體系。
 按照省僑聯(lián)和省僑聯(lián)法顧委工作要求，為切實維護歸僑僑眷和僑資企業(yè)的合法權(quán)益，深入宣傳貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《湖南省歸僑僑眷權(quán)益保護實施辦法》。在市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導的重視和支持，并在司法部門及涉僑單位的積極配合下，我們于2008年12月籌建了“永州市僑聯(lián)維權(quán)服務中心”。該中心聘請了18位多年從事司法工作的領(lǐng)導擔任顧問，辦公室設在由僑界法律工作者主辦的“湖南君義律師事務所”。其主要職責是受理全市歸僑僑眷及僑資企業(yè)的法律咨詢和舉報、申訴；調(diào)查涉僑侵權(quán)事（案）件，調(diào)解涉僑糾紛，對歸僑僑眷和僑資企業(yè)開展法律宣傳、培訓、普及等工作。該中心通過一年多來的工作，取得了很好的效果，受理歸僑僑眷及僑資企業(yè)的法律咨詢52起，調(diào)節(jié)涉僑糾紛18件，解決陳案5件，為全市僑界維權(quán)起到了重要作用，已成為僑界滿意的法律服務機構(gòu)。到目前為止我市有7個縣區(qū)僑聯(lián)成立了僑聯(lián)維權(quán)服務站，在市僑聯(lián)維權(quán)服務中心的指導下，積極開展法律護僑工作，得到了僑界群眾的一致好評。
 二、暢通信訪途徑，及時化解矛盾，維護僑界穩(wěn)定。
 僑務信訪工作是黨和政府聯(lián)系溝通僑界，體察僑界民情的重要“窗口”，也是維護僑益的重要工作。對此，為確保全市僑界群眾信訪渠道暢通，一是全市各級僑聯(lián)建立了信訪接待制度，完善了信訪接待服務體系，確定專題專人負責；二是加強與黨委、政府信訪部門的聯(lián)系，形成了規(guī)范統(tǒng)一的信訪接待程序和辦法。堅持做到了僑聯(lián)可以直接解決的問題，盡快處理；需要相關(guān)部門協(xié)助的，主動聯(lián)系，推動解決；難點問題積極向黨委、政府及其信訪部門匯報，爭取支持，予以解決。2009年，市、縣區(qū)僑聯(lián)接待諸如養(yǎng)老保險、生活保障、子女就業(yè)、房屋拆遷、企業(yè)經(jīng)營等58起重要信訪案件均得到妥善解決，無一例上訪案件，維護了全市僑界的和諧穩(wěn)定，得到了信訪部門的表彰。
 三、深入調(diào)研，認真排查，掌握主動。
 為了把僑聯(lián)維權(quán)工作落到實處，有的放矢，我們圍繞僑界民生中的熱點、難點問題廣泛開展不同形式的調(diào)查走訪活動，增強維權(quán)工作的主動性、針對性和科學性。一是集中調(diào)研走訪。去年，我們組織各縣區(qū)僑聯(lián)，組成三個小組，采取入戶走訪、座談的形式，開展僑情調(diào)研工作，了解他們的所思、所需、所求。二是熱點調(diào)研。從解決僑界群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，了解他們在就業(yè)、低保、住房、醫(yī)療、教育等方面的需求，掌握帶普遍性的問題，以便集中研究解決辦法。三是專題調(diào)研。重點是僑資企業(yè)在申辦資質(zhì)、用地選址、生產(chǎn)經(jīng)營、外部環(huán)境等問題，以便在僑資企業(yè)維權(quán)工作中，找準重點、難點問題，實施全程跟蹤維權(quán)服務，使他們在全球性的金融危機中，樹立信心，逆勢而上。同時，我們根據(jù)永州市委、市政府維穩(wěn)工作要求，認真收集排查涉僑侵權(quán)案件，配合政府有關(guān)部門制定了涉僑工作緊急預案，并經(jīng)市政府常務委會議批準頒發(fā)。
 四、爭取支持，組織培訓，注重實效。
僑聯(lián)干部的整體素質(zhì)對維權(quán)工作的成效有著決定性的影響。要提高維護僑益工作水平，其重要前提就是要不斷提高僑聯(lián)工作者的政策、法律水平。去年初，我們按照省僑聯(lián)有關(guān)文件精神，積極爭取財政支持，每年安排6萬元作為僑聯(lián)維權(quán)和僑法學習宣傳經(jīng)費。一是分期分批地舉辦僑聯(lián)干部僑務方針、政策和法律、法規(guī)培訓班，著力提高他們的政策水平和法律意識；二是在僑界群眾中廣泛深入地開展僑務普法宣傳，印發(fā)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《湖南省歸僑僑眷權(quán)益保護實施辦法》9000份宣傳冊，發(fā)放到僑戶，組織學習宣傳；三是主動與人大外僑委聯(lián)系，參與僑務法規(guī)執(zhí)法檢查活動，以促進僑務法規(guī)的貫徹與落實；四是通
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 過僑聯(lián)法律工作者，在協(xié)調(diào)處理涉僑案件時，對雙方當事人開展僑務法規(guī)的宣傳解釋，這樣既促進了依法護僑、司法公正，又增強了僑界群眾依法維權(quán)的法律意識，自覺運用法律武器，維護自己的合法權(quán)益。
 通過近幾年的工作，比較好維護了永州僑界的合法權(quán)益，得到了歸僑僑眷和海外僑胞的一致好評，尤其是港胞林衍明先生“東安紅嶺花園”購房案、僑眷周剛元“涉嫌營業(yè)稅偷稅案”、僑眷唐開彌“用工保險案”及奧籍華人蔣洪松“企業(yè)經(jīng)營侵權(quán)案”等積案疑案均得到較為圓滿的解決，為維護僑界群眾的利益，促進永州社會穩(wěn)定做出了新的貢獻。
 維護僑益是一項艱巨的、長期的、時效性很強的工作，同時又是一項政策、法律和原則性很強的工作。因此，在維權(quán)工作中，我們體會到應在以下幾個方面做出努力。一要加強學習，牢記宗旨，提高維權(quán)工作水平。要牢固樹立科學發(fā)展觀，把黨的路線、方針、政策貫穿于僑聯(lián)維權(quán)工作的始終，根據(jù)世情、國情、僑情的發(fā)展變化，更新知識結(jié)構(gòu)，認真學習憲法和法律，提高依法履職的能力。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。維權(quán)工作涉及面廣，矛盾和問題來自方方面面，因此，我們要增強創(chuàng)新意識，從僑聯(lián)的工作特點出發(fā)，爭取黨委政府的重視，取得人大、政協(xié)的支持，密切與司法部門的聯(lián)系，以提高維權(quán)工作能力，取得實質(zhì)性的效果。三要增強責任意識和服務意識，以滿腔熱情的態(tài)度做好維護僑益的工作，要不斷創(chuàng)新僑聯(lián)維權(quán)工作機制，不斷完善維權(quán)服務體系，形成維權(quán)服務網(wǎng)絡，把處理來信來訪、提供法律政策咨詢、調(diào)查研究、解決問題有機地結(jié)合起來，敏銳地捕捉維權(quán)中帶苗頭性、普通性的問題，才能做到“主動維權(quán)，依法維權(quán)，科學維權(quán)”，切實維護好僑界群眾的合法權(quán)益。
全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗交流會交流材料

株洲市僑聯(lián)法律維權(quán)工作情況

 為了更好地依據(jù)《中國僑聯(lián)章程》，積極主動、獨立自主地開展工作，履行僑聯(lián)基本職能，廣泛地團結(jié)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為促進三個文明建設發(fā)揮積極作用。株洲市僑聯(lián)于2007年1月設立了法律維權(quán)委員會。委員會設主任1人、副主任1人、委員若干人。經(jīng)主席辦公會議審定后，主任、副主任由市僑聯(lián)任命，委員由市僑聯(lián)聘任。
 法律維權(quán)委員會成立以來，具體工作有：
 一、為涉僑企業(yè)和歸僑、僑眷提供法律幫助
 （一）為涉僑企業(yè)提供法律咨詢和幫助，大大化解了生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風險。涉僑企業(yè)主要從事商業(yè)經(jīng)營活動，其日常遇到的法律問題主要是與商業(yè)經(jīng)營活動有關(guān)的問題，因此，法律維權(quán)工作委員會的主要任務是為涉僑企業(yè)提供此方面的法律服務。要使解決任何問題成本最小化，主要的辦法是事先預防。同樣，對商業(yè)活動法律問題進行事先進行防范，會使該問題花最小的代價得到解決。
 （二）為涉僑企業(yè)進行法律進行專題法律培訓，有效提升了涉僑企業(yè)員工的法律素養(yǎng)。在市場經(jīng)濟和法制經(jīng)濟的大環(huán)境下，企業(yè)要長遠的發(fā)展和壯大，應該依法經(jīng)營、依法管理。因此，知法、懂法應是重要前提。所以為涉僑企業(yè)提供法律培訓也是法律委員會的一項重要任務。
 （三）為歸僑、僑眷提供法律援助。市僑聯(lián)與市司法局法律援助中心簽訂協(xié)議，為困難歸僑僑眷提供免費法律服務，建立為僑服務的法律綠色通道。已為四十位歸僑僑眷提供咨詢、代理、訴訟等服務，取得了良好的社會效益。
 （四）依法護僑不遺余力。美籍華人彭為女士在株洲的住房因拆遷一事與有關(guān)方面發(fā)生糾紛，市僑聯(lián)聞訊后，多次與市人大、市政法委及各有關(guān)單位協(xié)調(diào)處理，使此事得到妥善解決。加拿大僑胞蔡朝陽因購房糾紛與房產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生訴訟，市僑聯(lián)指派專人與市中級人民法院協(xié)調(diào)，很快使他得到合理賠償。歸僑林文遠因車禍不幸去世，市僑聯(lián)一方面與有關(guān)方面積極處理善后事宜，另一方面與肇事方及交警部門協(xié)商賠償事宜，通過努力，林文遠先生車禍賠償成為本市交通事故最高賠償案例。幾年來，市僑聯(lián)積極與市人大、市外僑辦、市政協(xié)及致公黨一道，“五僑聯(lián)動”，為落實歸僑退休后的補助費一事，多方呼吁、奔走。僑界全國人大代表還專門就此事在“兩會”期間拜會了南車集團總部，與他們進行了積極溝通。目前，退休歸僑補助費一事已得到全面解決。
 （五）創(chuàng)新維僑手段。幾年來，市僑聯(lián)在創(chuàng)新維僑手段，加大護僑力度上作了積極的探索，并實實在在的解決了一些實際問題。2009年5月7日，株洲市職工維權(quán)幫扶中心揭幕開業(yè)，這是繼去年舉辦“僑界下崗職工再就業(yè)專場招聘會”之后，株洲僑聯(lián)為僑服務的又一創(chuàng)舉。株洲市僑聯(lián)經(jīng)多方努力，將城區(qū)困難歸僑、僑眷的救助幫扶工作納入全市職工維權(quán)幫扶工作之中，在中心設立為僑服務窗口，傾心為困難歸僑、僑眷做實事、辦好事、解難事，當好困難歸僑、僑眷的第一知情人、第一報告人和第一幫助人。
 僑聯(lián)是群眾團體，沒有行政職能，為僑服務的手段比較單一。設立“為僑服務窗口”后，市僑聯(lián)充分利用優(yōu)勢資源，豐富為僑服務手段，如聯(lián)合總工會、勞動局等單位舉辦“再就業(yè)招聘會”、聯(lián)合總工會、民政局開展“送溫暖”活動、聯(lián)合法律援助中心創(chuàng)建“法律援助綠色通道”等。設立“為僑服務窗口”后，為僑服務的對象由原來的以歸僑為主擴展到僑眷、涉僑企業(yè)及其職工，極大地提升了僑聯(lián)的知名度。
 “為僑服務窗口”的主要成績有：
 1、經(jīng)與總工會協(xié)調(diào)，籌集資金10000余元，慰問困難歸僑僑眷40余戶，把黨和政府的關(guān)心直接送到歸僑僑眷家中；
 2、經(jīng)與民政局協(xié)調(diào)，為困難僑眷林泳琴解決醫(yī)療費3000元；
 3、經(jīng)與勞動局協(xié)調(diào)，歸僑子弟鄭良慶的親人在水泥機械廠破產(chǎn)改制過程中遇到的問題得以解決；
 4、經(jīng)與茨菇塘派出所協(xié)調(diào)，歸僑子女鄭小潔人身傷害案得到圓滿解決。
 二、維權(quán)組織成員定期交流活動逐步規(guī)范化
 為了加強委員會組織的穩(wěn)定和交流，去年試行了委員的定期交流活動。此活動使本委員會成員定期進行溝通交流和學習，為提升委員為僑服務的素質(zhì)和熱情起到了積極的作用。
 三、維權(quán)工作存在的問題和不足
 總結(jié)一年的工作還存在以下問題：
 （一）與服務對象的雙向信息溝通還不夠順暢
 原因是多方面的，主要是宣傳工作的力度還不夠，廣大歸僑、僑眷及涉僑企業(yè)對維權(quán)工作委員會的功能還不夠了解。
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 （二）有些人員法律意識薄弱，造成維權(quán)工作的滯后和被動
 不少案件是被侵權(quán)人不知道即時進行維權(quán)，或者事前沒有任何法律防范意識，最后使問題難以解決或大大增大了解決的難度。
 （三）開展維權(quán)工作經(jīng)費不足，使一些計劃實現(xiàn)困難。
 四、2010年工作的安排
 （一）開展多樣的法律培訓工作
 2010年度本委員會將根據(jù)服務對象的具體多樣的需要，開展靈活多樣的法律培訓工作。根據(jù)全市的實際情況，為服務對象提供更加便利和可行第的法律服務和維權(quán)工作。
 （二）開展與服務對象進行溝通的多種渠道
 通過多種形式宣傳委員會的宗旨，多了解歸僑、僑眷及涉僑企業(yè)的需求和心聲，主動了解他們需要的幫助的事項，多傾聽他們對委員會工作的批評、建議和期望。
 （三）繼續(xù)加強委員會內(nèi)部的機制建設和溝通交流制度
 本委員會要有效開展工作，主要依靠委員會成員去完成，因此，如可調(diào)動他們的積極性極為重要。2010年度在原組織的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索和加強內(nèi)部交流和組織建設，繼續(xù)鞏固定期交流的平臺。
 （四）法律維權(quán)工作要規(guī)范化和合法化
 法律委員會成員本身又是法律工作者，在為會員提供法律幫助時要遵守法律的要求和法律行業(yè)規(guī)范，依法合規(guī)地進行工作。
 
 
全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗交流會交流材料

湘潭市僑聯(lián)近2年維權(quán)工作總結(jié)
 
 維護僑的合法權(quán)益是依法治國、維護社會穩(wěn)定及促進社會進步的必然要求，也是《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》 和《中國僑聯(lián)章程》賦予僑聯(lián)組織的基本職責。近2年來，我們不斷創(chuàng)新維權(quán)工作，開拓進取，為構(gòu)建和諧社會作出了積極的貢獻?，F(xiàn)總結(jié)如下：
  一、構(gòu)建和完善維護僑益機制，加大依法護僑的力度。           為使維護僑益工作能夠長期堅持，不斷發(fā)展，讓廣大歸僑僑眷真正受益，讓社會各界真正滿意。抓維權(quán)工作，我們從機制建設入手 。針對新時期僑聯(lián)工作的特點、服務對象的擴大、涉僑案件的增多、侵權(quán)問題趨向綜合性的新情況，近2年，我們先后建立和完善了有關(guān)制度。2009年初，建立了《市僑聯(lián)委員聯(lián)系歸僑僑眷制度》，并發(fā)放了聯(lián)系手冊。通過加強委員與歸僑僑眷的聯(lián)系，能及時地了解歸僑僑眷所想、所需、所急，延伸維權(quán)工作的手臂。2009年10月，出臺了《建立湘潭市“五僑”聯(lián)席會議制度的意見》，完善了“五僑”聯(lián)席會議制度，對整合“五僑”力量，及時研究、解決維權(quán)工作出現(xiàn)的新情況、新問題有著重要意義。2009年12月，根據(jù)《關(guān)于進一步加強僑聯(lián)工作的意見》（潭辦發(fā)[2009]43號）文件精神，建立了以市委政法委牽頭，由涉及到維護歸僑僑眷政治、經(jīng)濟、勞動、文化教育和生活等方面權(quán)益的16家單位組成的維護港澳臺僑權(quán)益聯(lián)席會議制度，明確了成員單位職責和組成人員，對整合政府和社會力量，妥善處理涉僑案件，確保司法公正，促進僑聯(lián)維權(quán)工作邁上一個新臺階具有重要的意義。去年底，市僑聯(lián)成立了參政議政委員會，注重從源頭上和政策層面上維權(quán)。同時，出臺了調(diào)研成果獎勵方案，在剛召開的市僑聯(lián)六屆三次全委會上，對34篇優(yōu)秀提案、建議、議案等給予了表彰，充分調(diào)動了歸僑僑眷人大代表和僑界政協(xié)委員維護僑益的積極性。今年，又出臺了參政議政抄告、調(diào)研、述職、社情民意專報四項制度，進一步規(guī)范了維權(quán)工作。今年還出臺了《湘潭市法律援助中心市僑聯(lián)工作站管理辦法》，并調(diào)整了市法律援助中心市僑聯(lián)工作站負責人，主任由分管副主席擔任， 2名副主任改由2名專業(yè)律師擔任，還聘請原司法局副局長周雪球擔任市法律援助中心市僑聯(lián)工作站顧問，極大地增添了維權(quán)工作力量。
 二、 抓好參政議政，提高依法護僑的主動性。參政議政工作是對維權(quán)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題展開調(diào)研，提出解決問題的辦法，可以做到主動維權(quán)。2008年，僑聯(lián)界政協(xié)委員對近兩年港澳臺僑胞在我市捐建的學校開展了為期3天的視察，對捐贈工作中存在的困難和問題，向市人大、市政府提出了意見和建議，促進了問題和困難的解決。針對湘潭投資環(huán)境存在的問題，僑界政協(xié)委員施朱平提出了《關(guān)于改善湘潭市投資環(huán)境的幾點建議》，對有效保護在潭投資者的合法權(quán)益起到了積極的作用。2009年，針對我市招商引資工作存在的問題，市僑聯(lián)牽頭撰寫了題為《整合資源，形成合力，建立我市招商引資新網(wǎng)絡》的集體提案（被市政協(xié)采用為大會書面發(fā)言材料），對保護擬來潭投資的華商的合法權(quán)益將發(fā)揮重要作用。
三、關(guān)注僑資僑屬企業(yè)，突出依法護僑的重點。維護僑益工作一定要圍繞經(jīng)濟建設中心，服務大局。隨著改革開放的不斷深入，來我市投資辦企業(yè)的海外僑胞逐漸增多，涉僑經(jīng)濟糾紛也隨之增加。維護僑資企業(yè)中海外僑胞合法權(quán)益成為新時期僑維護僑益工作的重點和難點。對此，我們采取了以下措施：一是對僑資僑屬企業(yè)走訪調(diào)研。2009年4月，市僑聯(lián)對20多家僑資僑屬企業(yè)進行了走訪調(diào)研，形成并提交了調(diào)研報告，引起了有關(guān)領(lǐng)導和部門對他們存在的問題和困難的高度重視和對他們發(fā)展的關(guān)注。二是高度重視僑資企業(yè)經(jīng)濟糾紛的投訴。凡是僑資企業(yè)的投訴，市僑聯(lián)一把手都親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。對恒輝環(huán)保實業(yè)有限公司（以下簡稱恒輝公司）經(jīng)營管理協(xié)議糾紛一案，市僑聯(lián)主席在認真查閱相關(guān)資料、詳細了解案件的基本情況、還向法律專家請教的基礎(chǔ)上，認為劉梅榮先生反映情況屬實，申請撤銷裁決言之有理。于是積極向市委、市人大、市政法委有關(guān)領(lǐng)導作了匯報，并向市委、市政府提交了《關(guān)于建議妥善處理湖南省恒輝環(huán)保實業(yè)有限公司勞資糾紛案的報告》，向市仲裁委提出了《關(guān)于請示保護僑資企業(yè)合法權(quán)益的報告》，促使市中級人民法院以（2009）潭中立仲字第一號民事裁定書撤銷了（2007）潭仲字第34號裁定恒輝環(huán)保公司支付對方72萬多元的裁決。針對湖南新曦電子有限公司辦公用房被停租的問題，市僑聯(lián)黨組書記和主席、副主席多次找出租房屋的省有色金屬工業(yè)總公司協(xié)調(diào)，并邀請該公司上級主管單位領(lǐng)導一同上門，使問題得到了解決。三是依靠聯(lián)席會議制度解決企業(yè)經(jīng)濟糾紛。恒輝公司經(jīng)營管理協(xié)議糾紛案去年8月被撤銷裁定后，今年對方又重新起訴。市僑聯(lián)主席迅速找聯(lián)席會議制度成員單位組長、市委常委、政法委書記和副組長、
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 市政法委副書記反映情況，并得到他們的支持，他們在詳細詢問了案情后，將過問此事。
 四、積極排憂解難，提高依法護僑的實效。隨著普法工作的深入開展，歸僑僑眷依法保護自身權(quán)益意識逐步增強，因為貧困、拆遷賠償、享受待遇等問題找僑聯(lián)的人逐步增多。對此，我們做好了2項工作：一是做好信訪工作。首先，我們高度重視信訪工作，把它作為了解僑情民意，宣傳和落實黨的各項方針政策，貫徹執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)的重要渠道，通過做好僑務信訪工作體現(xiàn)為僑服務的宗旨。從2008年開始，明確由駐會副主席負責信訪工作。其次，堅持做到事事有結(jié)果，件件有落實。不僅辦公室備有專門的信訪記錄本，分管的負責人也自備了一個，對所有信訪件都一一記錄在案，已辦過的打個勾，辦完的打個圈，對每次外出協(xié)調(diào)辦理的結(jié)果也一一記起來，以對上訪者有個交待，不讓他們對僑聯(lián)失望。2年多來，市僑聯(lián)處理的信訪件有30多件，涉及退休歸僑生活補助費落實、住房搬遷、下崗再就業(yè)、身份認定、工資查詢、合同糾紛、拆遷糾紛、找工作、換房購房、享受低保、享受離休特護費、子女升學、追認烈士、緝拿兇手、房屋被迫抵債、事故賠償?shù)确矫娴膯栴}，為此，市僑聯(lián)50多次分別找有關(guān)部門協(xié)調(diào)，促成了多個問題的解決，如為唐瓊秋房屋拆遷糾紛一案，通過找市三和公司協(xié)商，參加協(xié)調(diào)會，使三和公司做了讓步，做通了找了僑聯(lián)近半年的僑眷唐瓊秋的工作，促成她和三和公司重簽了合同 ；為歸僑江松水享受離休特護費一事，通過找市老干局宣傳僑務政策，反映歸僑紅松水的實際情況，促使老干局重新審查了江老享受離休特護費的條件，并得到了落實。第三，我們堅持不了結(jié)不罷休的原則。處理信訪是比較麻煩的，往往上門一次是解決不了問題的，但考慮到歸僑僑眷的期望，只要有一絲希望，市僑聯(lián)就不厭其煩地上門找有關(guān)部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)。如為一個僑眷欲購公房之事，市僑聯(lián)找房產(chǎn)局有14次之多，從科長找到局長；為了港胞的一個合同糾紛案，市僑聯(lián)3次找中級人民法院，4次找雨湖區(qū)法院。第四，注意做好歸僑僑眷的思想工作。要做好信訪工作很不容易，因為找到你這里來的事往往是她本人已努力辦過，但難辦成，或辦不好辦的，要不然就沒有政策依據(jù)，要不然就不符合政策規(guī)定的條件，都是很棘手的。所以，在積極找有關(guān)部門力爭的同時，還要做通歸僑僑眷的思想工作，這樣才能為確保僑界一方的穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。二是開展“獻愛心、送溫暖”活動。近2年來，一方面我們積極申請維權(quán)經(jīng)費，使維權(quán)經(jīng)費列入年初財政預算（從去年開始）。另一方面，我們利用春節(jié)、端午、中秋節(jié)對全市200多名困難和重點僑眷進行走訪慰問，發(fā)放近10萬元慰問金和慰問物資。平時，對身患疾病和家中有喪事的重點歸僑僑眷也及時上門探視和慰問，送上上萬元慰問金和慰問品。2008年開始，我們對回國創(chuàng)業(yè)的海外僑胞開展了春節(jié)慰問，及時把黨和政府的溫暖送到歸僑僑眷、海外僑胞的心坎上，讓他們共享改革開放的成果。
 

全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗交流會交流材料
 
依法護僑  科學維權(quán)
岳陽市僑聯(lián)
  
 近幾年來，我市僑聯(lián)圍繞“富民強省”、“富民強市”工作大局，認真貫徹落實中國僑聯(lián)和省僑聯(lián)重要會議、文件精神，在省僑聯(lián)及其法顧委的指導下，緊密結(jié)合我市僑聯(lián)工作實際和我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，切實貫徹執(zhí)行黨和國家各項僑務工作方針、政策，法律、法規(guī)，認真遵守《中國僑聯(lián)章程》，抓好為僑服務和依法維權(quán)工作，進一步維系了僑心，凝聚了僑力。具體在突出“依法護僑，科學維權(quán)”方面,主要做了如下幾個方面的工作。
 一、建立全市市、縣（市、區(qū)）涉僑案件通報制度，形成公正處理互動機制
 我市僑聯(lián)2004年通過僑界政協(xié)委員向市政協(xié)五屆二次會議提交第314號提案，當年6月獲得市中級法院等相關(guān)部門答復、響應與支持，率先在全國僑聯(lián)系統(tǒng)首創(chuàng)建立“涉僑案件通報制度”,為建立和完善維護僑益工作機制，做了有益的探索。此作法和舉措，2005年在中國僑聯(lián)信訪工作座談會上得到了與會領(lǐng)導和代表的充分肯定。中國僑聯(lián)發(fā)出中僑權(quán)［2005］49號文件通知在全國僑聯(lián)系統(tǒng)推廣。我市僑聯(lián)與市公安局、人民檢察院、人民法院建立“涉僑案件通報制度”，使僑聯(lián)組織能夠及時對全市涉僑案件的處理進行了解與監(jiān)督，為僑聯(lián)組織履行法律賦予的依法維護僑益的職責提供了制度保障。
 幾年來，我市僑聯(lián)通過涉僑案件通報制度機制，加強了同全市公安、檢察和法院等相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，一些涉僑信訪問題或案件都得到了及時、公正，合理、合法的調(diào)解與處理。如岳陽“潘安西服”投資人權(quán)益問題；岳陽五里名邸“摩登國際”大廈建設投資人意大利華僑胡小秋遇到的一系列糾紛問題。實踐證明：建立地方法院、公安等行政司法機關(guān)涉僑案件向僑務部門通報制度，這是改革開放深化發(fā)展新的歷史時期，做好僑務工作的現(xiàn)實需要；是《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法和《中國僑聯(lián)章程》賦予地方各級僑聯(lián)組織依法護僑的工作職能；是促進依法護僑、依法行政、公正司法的好方法，好途徑。
 僑聯(lián)組織是廣大歸僑僑眷和海外僑胞的代言人，是其合法和正當權(quán)益的忠實維護者。我國《憲法》、《歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《中國僑聯(lián)章程》賦予了僑聯(lián)組織建立涉僑案件通報制度的法理根據(jù)。其中《保護法》就涉及有三條規(guī)定：如：第四條“縣級以上各級人民政府及其負責僑務工作的機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護歸僑、僑眷的合法權(quán)益的工作?！钡诎藯l“中華全國歸國華僑聯(lián)合會和地方歸國華僑聯(lián)合會代表歸僑、僑眷的利益，依法維護歸僑、僑眷的合法權(quán)益。”第二十三條“歸僑、僑眷合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。歸國華僑聯(lián)合會應當給予支持和幫助”。
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 二、建立“涉僑法律援助工作站”充分發(fā)揮服務職能，切實為僑務對象提供法律援助
 我市僑聯(lián)2003年通過僑界政協(xié)委員提案，獲得市相關(guān)部門的響應、批準、配合和支持，同市司法局聯(lián)合發(fā)文在市僑聯(lián)機關(guān)掛牌設立了岳陽市“涉僑法律援助工作站”，及時接待和協(xié)調(diào)處理全市各種涉僑信訪問題、涉僑案件。提供政策法律咨詢、提供律師援助、組織同相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商等，為僑務對象依法維權(quán)創(chuàng)建了一個堅實的平臺，提供了一條重要的法律援助渠道。
 近年來，我市僑聯(lián)“涉僑法律援助工作站”工作主要精力是爭取市司法局和市普法宣教領(lǐng)導小組辦公室助推在全市不斷地開展涉僑涉外法律法規(guī)的宣傳教育與普及。包括列入年度干部普法學習考試規(guī)劃、黨校干部培訓課程等。同時，與市公安局協(xié)同印發(fā)出入境管理法律知識宣傳資料、同市司法局印發(fā)普法教育涉僑法律知識宣傳資料，開展了大量的交流。利用各種機會和場合，將僑務政策法律知識宣傳資料發(fā)放到僑務對象的手中。
 在法律援助法院開庭審理中，我市僑聯(lián)還主動派機關(guān)干部到庭旁聽涉僑案件現(xiàn)場審理情況，及時同法律援助律師商討法理問題，既要反映權(quán)利人的愿望與要求，又要堅持實事求是，尊重事實，尊重法律。堅持擺事實、講道理，依法維護僑務對象的合法和正當權(quán)益。依法維護僑務部門堅持依法護僑的良好社會形象。
 三、開設黨校涉僑涉外政策法律知識課堂，積極開展多種僑法宣傳教育活動
 開展僑務政策法律法規(guī)知識宣傳教育培訓活動,是做好為僑服務和依法維權(quán)工作的一項重要內(nèi)容。結(jié)合我市實際，我市僑辦僑聯(lián)著重從五個方面開展涉僑涉外政策法律知識宣傳教育活動：一是重點抓外事僑務干部隊伍自身的涉僑涉外政策法律法規(guī)知識業(yè)務培訓；二是重點抓僑務對象平時的僑務政策法律知識宣傳教育；三是重點抓對僑務信訪對象的僑務政策法律宣傳教育；四是積極開展街道社區(qū)“僑法宣傳角”活動；五是堅持每年與市委組織部和市委黨校、市行政學院辦全市黨政機關(guān)干部培訓班，特別是全市統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班，開展涉僑涉外政策法律法規(guī)知識講座。
 以上五個方面的工作，取得了良好的效果，主要表現(xiàn)在：第一，進一步增強了僑務對象自身依法維權(quán)的主體意識；第二，進一步增強了黨政機關(guān)干部的僑務政策法律意識；第三，進一步提高了僑務干部為僑服務的能力水平；第四，逐步形成了全社會愛僑護僑的良好氛圍。例如我市岳陽樓區(qū)鷹山社區(qū)開展僑法宣傳活動，辦宣傳窗、寫宣傳標語、群眾座談、知識競賽等，搞得有聲有色。社區(qū)群眾懸掛大型標語寫道：“宣傳貫徹僑法，堅持依法護僑”、“社區(qū)為僑服務好，僑為社區(qū)貢獻多”等，在社會廣大干部群眾中形成了愛僑、護僑，學法、守法、用法的好風尚。
 四、深入基層、企業(yè)、僑戶、現(xiàn)場了解真情實情，切實為僑服務，依法護僑
 為僑服務，保護其合法正當權(quán)益，必須堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則。而涉僑糾紛或案件的事實根據(jù)，往往是在基層、在僑戶、在現(xiàn)場，只有深入了解情況才能核實和辨明真相，弄清是非。然后才能依照政策、法律找到正確解決和處理問題的途徑與辦法。在真實事實面前，按照政策法律，依法護僑、以理服人。
 另一方面，也只有把相關(guān)糾紛和問題及時調(diào)處在基層、在僑戶、在現(xiàn)場，才能把矛盾和糾紛調(diào)處在萌芽狀態(tài)。才能及時防止糾紛越鬧越大、聚眾上訪、越級上訪。才能及時維護社會的穩(wěn)定。
 今年我們積極配合省外僑辦加強了對在岳僑港澳資企業(yè)的聯(lián)系和服務工作。3月4日，我們深入岳陽云溪工業(yè)園區(qū)協(xié)同省外僑辦授予我市兩家企業(yè)湖南尤特爾生化有限公司、岳陽銀嶺化工有限公司“湖南省僑港澳資企業(yè)重點聯(lián)系服務單位”。
 另案例：岳陽樓區(qū)公安分局涉僑涉外案件協(xié)調(diào)會：（美籍華人何藩蓀妻子吳美霞死亡要求法檢）……
 五、及時接待和調(diào)處僑務對象來信、來訪，切實維護社會一方穩(wěn)定與平安
 僑務部門及時接待和處理僑務對象來信、來訪，是為僑服務依法護僑的重要環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容。同時也是僑務部門聯(lián)系僑界群眾，服務僑界群眾的一條重要渠道，是切實維護社會公平、正義與和諧的一個重要窗口。
 加強接訪、處訪工作人員業(yè)務培訓，忠誠履職，“首問負責”，責任到人，集體協(xié)調(diào)，一抓到底。
 近年來，我市僑聯(lián)組織認真貫徹黨和國家信訪條例、法律法規(guī)，依法依規(guī)接待和處理僑務對象來信、來訪，做到了件件有回音，事事有著落。
 案例：岳陽市華僑住宅開發(fā)公司破產(chǎn)案件處理、及其他涉僑企業(yè)破產(chǎn)改制遺留問題來信來訪問處理等，切實維護了岳陽社會一方的穩(wěn)定與安寧。
  

全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗交流會交流材料
 
 切實維護歸僑僑眷權(quán)益
努力把僑聯(lián)建成僑界“娘家”
常德市僑聯(lián)
 
 常德市是湖南省重點僑務工作地區(qū)之一。全市現(xiàn)有僑務對象5.5萬余人，其中歸僑40名；僑眷(含港澳同胞眷屬)3.2萬人；海外華僑、華人、港澳同胞2.3萬余人。我市歸僑僑眷主要集中在武陵、鼎城、澧縣、石門等區(qū)縣；海外工作對象主要分布在北美、東南亞和西歐。由于歷史原因，我市歸僑僑眷70%以上散居在農(nóng)村。隨著改革開放的不斷深入，我市新華僑逐漸增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有新華僑3000多名，主要分布在美國、加拿大、西歐國家和地區(qū)。
 近幾年來，常德市僑聯(lián)在市委、市政府的領(lǐng)導下，在省僑聯(lián)的具體指導下，深入組織學習宣傳，充分發(fā)揮職能作用，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法，切實維護歸僑僑眷合法權(quán)益，使僑聯(lián)真正成為歸僑僑眷之家，得到省僑聯(lián)和市委、市政府的充分肯定。
 1、以學習宣傳為動力，促法律意識不斷增強
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 近年來，全市上下形成了學習宣傳《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》的熱潮。各級政府和涉僑部門把學習宣傳《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》的工作作為樹立形象、維護權(quán)益、促進發(fā)展的大事認真抓好抓落實。據(jù)統(tǒng)計， 近兩年，全市各級共印發(fā)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和相關(guān)的《湖南省歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》等文本共17800多份，召開各種形式的座談會、報告會、聯(lián)系和聯(lián)誼會共63場次。同時，還通過報紙、廣播、電視等新聞媒體廣泛開展學習和宣傳活動，先后舉辦法律知識講座15期，采用懸掛宣傳標語、出動宣傳車、辦黑板報、設咨詢臺等形式開展綜合性的社會宣傳活動12次。特別是2007年4月，我們利用新修改的《湖南省歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》頒布之際，請市人民政府副市長李愛國就實施辦法的貫徹落實答記者問，在《常德日報》上整版報道，使實施辦法的學習達到高潮。通過學習宣傳，提高了全社會對貫徹執(zhí)行《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及實施辦法意義的認識，促進了全市法律意識的增強。主要表現(xiàn)在三個方面：一是各級領(lǐng)導帶頭學習和用法，工作力度進一步加大。一方面，各級政府和僑聯(lián)系統(tǒng)采取多種形式，積極組織學習宣傳《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法，并將《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法納入了全市“五五”普法的重要內(nèi)容。市政府領(lǐng)導帶頭學習宣傳《保護法》，2008年，市政府主要領(lǐng)導向海外僑胞發(fā)出近100封春節(jié)慰問信，恭賀新春、介紹常德市情及招商引資優(yōu)惠政策和保護僑胞合法權(quán)益的措施，在海外僑界引起強烈反響。分管僑務工作的市委副書記、政府副市長多次帶領(lǐng)僑務工作部門的負責同志深入僑戶，訪僑情、送溫暖，幫助僑務對象排憂解難，把宣傳貫徹《保護法》的工作做到了最基層。近年來，市人大和市僑聯(lián)法律顧問委員會先后三次組織對《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法在全市貫徹執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查或執(zhí)法調(diào)研。同時，各級政府領(lǐng)導大力支持僑聯(lián)依法行政。對涉僑案件親自過問，督促解決，收到了較好的社會效果。二是廣大歸僑僑眷勇于監(jiān)督，自我保護意識普遍增強。由于各種原因，大部分歸僑僑眷一度缺乏維護監(jiān)督、自我保護意識。隨著《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法學習宣傳的不斷深入，歸僑僑眷學習用法的積極性普遍得到提高，勇于監(jiān)督、自我保護意識普遍增強。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全市歸僑僑眷通過來信來訪和直接向人大代表反映等途徑舉報反映涉僑問題100多件次，經(jīng)市縣兩級政府涉僑部門認真辦理，反映的問題均得到恰當處理。三是僑聯(lián)干部學習用法的自覺性進一步提高。近年來，在市委、市政府領(lǐng)導下，市僑聯(lián)系統(tǒng)先后4次組織對《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的學習培訓，對50多名參訓人員實行了考試考核，頒發(fā)了合格證。同時，在僑聯(lián)系統(tǒng)開展“維護僑益年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，極大的調(diào)動了廣大僑聯(lián)干部為僑服務，維護僑益的積極性，進一步提高了僑務干部學法用法的自覺性，有效的促進了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的貫徹執(zhí)行。
 2、以法律章程為依據(jù)，促維權(quán)工作不斷深入
 市縣僑聯(lián)認真履行充分履行《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法所賦予的職責和權(quán)力，從以下四個方面開展工作：一是普查僑情,為貫徹實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法提供可靠依據(jù)。在市政府領(lǐng)導下，全市上下開展了僑情普查工作。九個區(qū)縣（市）在人力、財力極其緊張的情況下，克服重重困難，組織專門力量，全面調(diào)查走訪，逐鄉(xiāng)逐戶登記，建表造冊，基本摸清了全市現(xiàn)有5.5萬名僑務對象的基本情況，為貫徹實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法提供了可靠依據(jù)。二是凝聚僑心，為貫徹實施《保護法》及其實施辦法提供有力保證。全市僑聯(lián)系統(tǒng)采取不同形式，先后組織了20多場歸僑僑眷座談會，征求他們對貫徹實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的看法和意見，聽取他們的建議和要求。同時，開展端午節(jié)歸僑僑眷代表座談會，迎中秋慶、國慶聯(lián)誼會、春節(jié)團拜會等系列聯(lián)誼活動，話親情、敘鄉(xiāng)情、增友情，寓學習宣傳《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法于聯(lián)誼之中，收到了好的社會效果。三是為僑服務，為貫徹實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法創(chuàng)造良好環(huán)境。針對全市歸僑僑眷的現(xiàn)狀與特點。全市僑聯(lián)系統(tǒng)堅持為僑服務，廣泛開展“送溫暖、暖僑心”的活動，為僑務對象排憂解難。近三年來，全市共發(fā)放慰問金及慰問物資近50萬元，并在房屋拆遷、醫(yī)療及僑務對象子女升學、就業(yè)等方面為歸僑僑眷做了大量工作，受到僑界好評。而且還在上級部門和市政府的幫助下建立了常德市僑務扶貧資金，促進僑界攜手共建和諧社會。每月一問候，每季度一次上門看望，真正做到為廣大歸僑僑眷想之所想、急之所急。歸僑鄒富卿夫婦患糖尿病，生活十分困難，市僑聯(lián)積極與有關(guān)部門銜接，爭取了特種病醫(yī)療補助。桃源歸僑張志雄的低保問題在我們的積極努力下終于解決。僑眷李中源患有間歇性精神病，由于家庭困難，一直沒有醫(yī)治，在我們多方呼吁下，現(xiàn)已從精神病院免費治愈出院。僑眷徐雪梅，身患殘疾，一直寄居在臨澧縣修梅鎮(zhèn)村部，在我們的積極努力下，市縣兩級共同援建的愛心房于去年6月開工建設，并于當年9月已經(jīng)搬進新家。
廣大歸僑僑眷深有感觸地說：“僑聯(lián)就是我們的娘家”。四是維護僑益，為貫徹實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法提供有效途徑。近幾年來，在各級政府領(lǐng)導下，市縣僑聯(lián)把僑務信訪工作作為一項維護僑益的重點工作常抓不懈，層層確定專人、建立網(wǎng)絡，及時、妥善處理各類信訪問題，較好地維護了僑益，為貫徹實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法提供了有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，市縣僑務部門共受理來信來訪348件次，基本做到事事有回音、件件有落實。如市僑聯(lián)接到市三醫(yī)院離休老歸僑萬樹清信訪，他原有住房被拆遷，又無力補交商品房的差價款，市僑聯(lián)與武陵區(qū)僑聯(lián)一起多次與醫(yī)院負責人和開發(fā)商協(xié)商，共同研究解決辦法，最后由開發(fā)商出資，醫(yī)院補貼購買了大于原住房面積的新房一套。省僑聯(lián)領(lǐng)導稱這是在市場經(jīng)濟條件下，依法維護僑益的一個典范。我市也兩次被國務院僑辦評為“全國僑務信訪工作先進集體”。五是積極參政議政，為貫徹落實《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法提供重要陣地。市僑聯(lián)注重發(fā)揮僑界市人大代表、政協(xié)委員積極作用，支持參政議政，為全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展獻計獻策。去年市僑聯(lián)主要負責人、市政協(xié)常委在加快我市工業(yè)園建設協(xié)商上做了書面發(fā)言。第四屆
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市人大代表僑眷熊一認真履行代表職責，多次被評為優(yōu)秀人大代表。
 在2008年新一屆人大代表、政協(xié)委員換屆選舉之際，市僑聯(lián)本著認真負責的態(tài)度，對僑界新一屆人大代表、政協(xié)委員推薦人選進行了考察。并及時與市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大、市政協(xié)聯(lián)系，匯報僑界情況，爭取他們支持?，F(xiàn)在市人大有2名僑聯(lián)界人大代表，市政協(xié)有5名僑聯(lián)界委員。9個區(qū)縣（市）有4名僑聯(lián)界人大代表、有20名僑聯(lián)界政協(xié)委員。此次推薦的候選人素質(zhì)高、參政議政能力強，為今后僑界參與民主政治建設，為僑建言、為僑維權(quán)，奠定了良好基礎(chǔ)。
 3、以部門配合為依托，促維權(quán)工作齊抓共管
 《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》是一部政策性強、涉及面廣的法律，要充分貫徹執(zhí)行，使廣大歸僑僑眷權(quán)益的真正得到維護，相關(guān)部門必須通力合作、齊抓共管。幾年來，在市委、市政府領(lǐng)導下，市僑聯(lián)注意加強同各有關(guān)部門的緊密配合，依法處理涉僑重要案件10多件，調(diào)處各類矛盾糾紛130多起，先后幫助80多名歸僑僑眷落實解決各類政策性待遇，較好地保護了歸僑僑眷的正當權(quán)益。我們主要做了兩個方面的工作：一是建立“五僑聯(lián)動”的工作機制。近幾年來，市人大、政協(xié)涉僑部門和市外僑辦、致公黨常德支部和僑聯(lián)密切配合，形成了“五僑聯(lián)動”的工作機制，建立了工作聯(lián)系會制度，定期開展執(zhí)法調(diào)研和工作座談等活動，交流信息，互通僑情，促進了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的貫徹落實，有效地保護了歸僑僑眷的合法權(quán)益和海外僑胞的正當權(quán)益。如意大利僑領(lǐng)董志清在澧縣開發(fā)房地產(chǎn)遇到困難，全市涉僑單位密切關(guān)注，共同協(xié)調(diào)，保證了工程按時開工。二是抓各職能部門間的通力合作。近幾年來，市僑聯(lián)注意加強與勞動社保、民政、教育等職能部門密切合作，千方百計為歸僑僑眷排憂解難，促使《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的貫徹實施落到實處。經(jīng)過部門間通力合作，全市22名在企業(yè)退休的歸僑均已按政策由市財政統(tǒng)一發(fā)放歸僑退休生活補助，使他們老有所養(yǎng)，解除了后顧之憂，受到僑界的普遍好評。漢壽縣歸僑李金晶因生活困難反映到省、市、縣僑務部門，在各級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，得到較圓滿解決。
 4、以隊伍建設為基礎(chǔ)，促維權(quán)工作真正落實
 為了進一步使廣大歸僑僑眷的權(quán)益真正得到維護，我們在宣傳《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的同時，還十分重視隊伍建設，培育一支真正熱愛僑務工作，真正愿意為歸僑僑眷服務的隊伍。主要做了以下三個方面的工作：一是進一步健全工作機構(gòu)。在市僑聯(lián)和法律顧問委員會的積極努力下，各級僑聯(lián)的力量普遍得到加強。九個區(qū)縣（市）僑聯(lián)都不同形式地成立了法律顧問委員會，做到了有牌子、有位子、有章子，且有人管事、有錢辦事，有效地保證了僑聯(lián)法律維權(quán)工作的開展。二是選好干部。各級黨委政府堅持把“作風好、人緣好、形象好、能力強”的干部選拔上來充實僑聯(lián)和維權(quán)工作隊伍。到目前為止，市縣兩級共有僑聯(lián)工作干部60名，其中黨員43名，歸僑僑眷25名。三是加強教育培訓。各級政府采取多種形式對僑聯(lián)干部進行教育培訓，據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，先后選送僑聯(lián)干部50多人次參加各類型的培訓班。通過教育培訓，提高了干部的政治和業(yè)務素質(zhì)，調(diào)動了廣大僑務干部的積極性，培養(yǎng)出了一大批熱愛僑務工作，敢于為僑說話，工作勤勤懇懇，熱心為僑服務的先進典型。近三年來，全市有2名同志被評為全國僑聯(lián)系統(tǒng)工作先進個人，1名同志被省政府記一等功。
 由于全市認真貫徹執(zhí)行《保護法》及其實施辦法，為廣大歸僑僑眷和海外僑胞營造了一個良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了他們愛我常德、建設家鄉(xiāng)的熱情。廣大歸僑僑眷和海外僑胞積極支持地方經(jīng)濟建設。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有三資企業(yè)104家，其中僑資企業(yè)（含港澳）88家，占總數(shù)的84.6%。常德金鵬凹印和恒安紙業(yè)分別被國僑辦和省僑聯(lián)授予全國百家明星僑資企業(yè)和全省科技興湘先進單位稱號。在留學歸國博士朱東屏等的倡議下，常德市留學生創(chuàng)業(yè)園正式在德山開發(fā)區(qū)啟動，一批有潛力的高新科技項目相繼落戶，有力地推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。海外華僑華人也紛紛支持我市社會公益事業(yè)，至2009年底，全市共引進捐資建校項目53個，捐建衛(wèi)生院項目6個，引進資金近1500多萬元，為發(fā)展我市教育和衛(wèi)生事業(yè)做出了貢獻。  

全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗交流會交流材料

郴州市僑聯(lián)維權(quán)工作總結(jié)
 
 近年來，郴州市僑聯(lián)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以為僑服務為宗旨，將維護僑益作為工作重中之重，時刻關(guān)注與僑胞利益密切相關(guān)的問題。認真履行《中國僑聯(lián)章程》賦予的職責，宣傳、貫徹、落實《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其《實施辦法》，克服重重困難，以強烈的政治責任感和事業(yè)心，認真接待來信來訪，積極穩(wěn)妥地處理了落實《保護法》不到位、侵犯歸僑僑眷合法權(quán)益的案件。切實履行僑界人大代表、政協(xié)委員職責，積極參政議政。開展了扎扎實實的工作，維護了廣大歸僑僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益，充分發(fā)揮了僑聯(lián)組織在促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的積極作用。
 一、積極營造依法維僑護僑的良好氛圍
依法維護僑益是僑聯(lián)的基本職能之一，也是各級黨委、政府和有關(guān)部門的共同責任，只有充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮社會整體作用，才能確保依法維護僑益工作落到實
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 處。我們抓住一切機會，以不同形式，加大了《保護法》、《實施辦法》的宣傳力度，不斷增強全民對僑法的了解，提高了全民依法維僑護僑的意識，營造出依法護僑的良好社會氛圍，夯實了依法護僑的社會基礎(chǔ)。近年來我們共舉辦《憲法》、《保護法》等法律法規(guī)知識培訓班2次，培訓相關(guān)人員120人次；僑法知識搶答賽2期；開展《保護法》、《實施辦法》宣傳月活動1次，在宣傳月活動期間設立宣傳站5個。永興縣還利用縣人大、政協(xié)兩會期間，宣傳發(fā)放僑法宣傳資料；北湖區(qū)在主要的街道、路口懸掛僑法宣傳橫幅、標語，桂東、宜章等縣市區(qū)在較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕圩期間向村民發(fā)放宣傳資料，產(chǎn)生了積極的影響。幾年來，全市共發(fā)放宣傳資料1萬余份、宣傳手冊2000余冊，擴大了《保護法》的宣傳普及面，基本達到了歸僑僑眷能知曉自己哪些合法權(quán)益應受到保護，有關(guān)部門也都掌握了應如何接待處理涉僑案件，社會各界都了解了一些維護僑益的相關(guān)知識，為僑聯(lián)組織依法維僑護僑打下了良好的輿論基礎(chǔ)，形成了全社會維僑護僑的良好氛圍。
 二、切實履行職責，依法維僑護僑
 1、奉獻愛心，扶貧濟困送溫暖
 每年春節(jié)前夕，市委主管領(lǐng)導、市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導都會在市僑聯(lián)負責同志的陪同下，走訪老歸僑、貧困歸僑僑眷和僑資企業(yè)。市僑聯(lián)也會多方爭取資金、物資送到貧困歸僑僑眷手中，把黨和政府的溫暖送到歸僑僑眷家中。幾年來，共為貧困歸僑僑眷送去慰問金、米面油、棉衣等物資折合人民幣50萬多元，為僑資（屬）企業(yè)爭取項目和資金做了不少的工作。市僑聯(lián)還印制了賀年卡，在為歸僑僑眷送去生活用品的同時送上良好的祝福。歸僑邢詒兆夫婦，倆口子都身患重病，家庭生活十分困難，市僑聯(lián)每年都給他送去了大米白面和慰問金。
 2、暢通信訪渠道，盡心為僑服務，切實為僑排憂解難
 我們在實際工作中十分重視歸僑僑眷的來信來訪，主要領(lǐng)導親自接待、親自解答、親自協(xié)調(diào)、親自落實。僑聯(lián)干部認真對待信訪，認真接待來訪人員，詳細掌握來訪緣由。幾年來，各級僑聯(lián)共接待電話咨詢182件次，來訪79人次，內(nèi)容涉及到上學就業(yè)、房屋搬遷、離退休待遇、生活保障、房屋產(chǎn)權(quán)糾紛等方面的問題。對所反映的問題，能幫助解決的盡力解決，需要轉(zhuǎn)辦的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。不符合法律規(guī)定或不能辦到的，盡力做好解釋工作，說明政策，講清道理。做到件件有回音，人人有答復。及時妥善處理了涉僑案件21件，為87名歸僑落實了困難生活補助政策，切實維護了廣大歸僑僑眷的利益。
 如我市柬埔寨歸僑陸漢亮同志反映其醫(yī)療保險問題。由于所在單位經(jīng)營狀況不佳，單位職工的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等單位應交部分都沒有繳納。該同志現(xiàn)年歲已高，體弱多病，生活較為困難，屬我市困難歸僑僑眷幫扶對象。得知情況后，我們找到聯(lián)系僑聯(lián)工作的市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長鐘本強反映情況，鐘部長對此事也十分關(guān)心和關(guān)注，將此事作為特事特辦，當即簽字拍板，要求市財政單獨列支，幫助我市歸僑陸漢亮同志醫(yī)療保險單位應該繳納的費用1萬多元，從而解決了該同志醫(yī)保的后顧之憂。如意大利華僑余昌平先生在郴州與郴州愛地市場開發(fā)有限公司商品房買賣合同糾紛一案多次反映到市僑聯(lián)及分管聯(lián)系僑務（僑聯(lián)）工作的市級領(lǐng)導，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長鐘本強、市人民政府副市長李庭都十分重視，分別作出重要批示，要依法保護余昌平先生的合法權(quán)益，確保其合法投資權(quán)益不受侵害。我們也多次找到省僑聯(lián)法律顧問委員會、市仲裁委員會、市中級人民法院等多個部門為余昌平先生提供法律支持和幫助。最后，經(jīng)市中級人民法院判決余昌平先生勝訴，終于解決了涉案金額達1250余萬元的合同糾紛案，有效地保護了僑胞的合法權(quán)益。如僑眷李范杰女士在與宜章縣眾意房地產(chǎn)開發(fā)有限公司因房屋拆遷補償合同糾紛一案，多次來信來訪到市僑聯(lián)，我們得知情況后，市僑聯(lián)領(lǐng)導親自出面，找有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，在市、縣僑聯(lián)工作人員的支持幫助下，經(jīng)宜章縣人民法院一審判決，李范杰同志勝訴。這也是我市僑聯(lián)為僑服務、維護僑益的又一成果。如港胞高毅明先生在郴投資，與鄰里之間發(fā)生打架斗毆事件，多次找到我們僑務部門尋求幫助，得知情況后，我們非常重視，多次找到分管政法工作的市領(lǐng)導和公安局的辦案人員，要求其督促派出所盡快依法公正處理此事，有效地維護了僑胞的合法權(quán)益。近年來，我們及時辦理信訪投訴，依法維護歸僑僑眷的合法權(quán)益。對重大信訪問題及時啟動聯(lián)系會議制度，實行主要領(lǐng)導包案制，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行妥善處理。對來信反映的問題均得到妥善處理和解決，信訪回復率達到百分之百。
 三、發(fā)揮作用，積極參政議政
 為了使廣大歸僑僑眷的心聲及時傳遞到政府及有關(guān)部門，為地方經(jīng)濟發(fā)展獻策出力，各級僑聯(lián)積極爭取，推薦具有一定參政議政能力，為僑服務意識強的歸僑僑眷為各級人大代表和政協(xié)委員?，F(xiàn)在全市有縣市區(qū)僑界人大代表14人，其中市人大代表5人；省、市、縣僑界政協(xié)委員36人，其中省政協(xié)委員1人。僑界人大代表、政協(xié)委員積極參政議政，建言獻策，切實履行職能，積極開展調(diào)查研究，參加人大組織的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)誼和政協(xié)開展的“雙聯(lián)雙建”等活動，幾年來共提交建議、提案53件，涉及城市建設、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、民生等方面，都得到了政府有關(guān)部門的回應，有的已納入政府工作計劃。市僑聯(lián)同時要求僑界人大代表、政協(xié)委員經(jīng)常深入到廣大歸僑僑眷中，調(diào)查研究，傾聽呼聲，了解僑情，反映僑意，從有利于發(fā)展的大局出發(fā)，積極建言獻策，反映社情民意和僑界心聲，不斷提高僑界人大代表、政協(xié)委員參政議政能力，努力做到參到點子上，議在關(guān)鍵處，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻力量。
 四、僑聯(lián)維權(quán)工作存在的困難和問題
 1、維權(quán)工作存在的問題主要有：僑聯(lián)信訪的案例均是涉及僑眷切身利益的事件，而且大多數(shù)是僑眷已經(jīng)到有關(guān)部門上訪過的事件，這些事件多是已經(jīng)由有關(guān)部門進行了處理，卻處理不下或者是不能達到僑眷最終目的，僑眷最后在十分困難的情況下，才來尋求僑聯(lián)組織的幫助。在這樣的情況，僑聯(lián)只能是向有關(guān)部門宣傳《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》，要求有關(guān)部門盡可能多地考慮僑眷的切身權(quán)益,而自身處理解決困難和問題的力量較為單薄。
 2、基層僑聯(lián)編制少，人手緊張，特別是市僑聯(lián)與旅游外事僑務局合署辦公，編制僅3人，沒有獨立的辦公場地、經(jīng)費和用車，使得僑聯(lián)維權(quán)工作難以更好地開展。
3、郴州目前暫沒有成立法顧委，主要是因為市財政難以安排專門經(jīng)費，同時市僑聯(lián)經(jīng)費沒有單列，經(jīng)費開支受一
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全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗交流會交流材料

邵陽市僑聯(lián)維權(quán)工作總結(jié)

 一、邵陽市僑聯(lián)工作的基本情況
 邵陽是全省僑聯(lián)工作重點市之一。有國內(nèi)外僑務工作對象9萬多人，其中邵籍海外僑胞4.2萬人，港澳同胞2376人，出國留學生8154人。全市有歸國華僑53人（含港澳回邵定居同胞），有僑眷及港澳同胞眷屬約4.5萬多人，全市上規(guī)模的僑資企業(yè)45家，總投資達28.8億元。
 邵陽市僑聯(lián)成立于1979年，2003年與市外辦、市僑辦合并組建市僑聯(lián)市外僑辦，實行“兩塊牌子，一套人員”（加掛市港澳事務辦和市對外友協(xié)兩塊牌子），分別歸口市政府和市委統(tǒng)戰(zhàn)部管理，人事關(guān)系歸口統(tǒng)戰(zhàn)部，是正處級市政府職能部門兼人民團體機關(guān)。機關(guān)核編9人，實有10人，內(nèi)設綜合科、外事僑務科2個職能科室。
 二、近年來維權(quán)工作情況
 1、廣泛宣傳僑法，營造依法護僑的社會氛圍。
 我市各級僑聯(lián)組織認真組織學習《保護法》，采取多種形式廣泛宣傳《保護法》，在全社會營造依法護僑的社會環(huán)境。用以會代訓方式培訓僑務干部210人次，舉辦普法講座11場次，僑法知識搶答賽7場次。出版僑法刊物4期，配合每年一次的僑法宣傳周活動，印發(fā)僑法宣傳資料30000多冊；利用電視、電臺、網(wǎng)絡、墻報、黑板報，制作大型宣傳展板18塊。一是向領(lǐng)導宣傳。將僑法納入普法計劃、中心組學習內(nèi)容，提高領(lǐng)導依法護僑的認識。二是向有關(guān)職能部門宣傳。以政府名義發(fā)文，要求各相關(guān)職能部門認真學習僑法，努力提高各職能部門依法行政，依法護僑的自覺性和主動性。三是向歸僑僑眷宣傳。結(jié)合僑務日常工作，通過座談會、接訪，上門走訪等形式發(fā)送僑法資料，讓他們了解、熟悉僑法，提高他們自覺運用法律保護自身的合法權(quán)益。四是向僑聯(lián)干部宣傳。用會代訓形式，向各級僑聯(lián)干部宣傳僑法，使僑聯(lián)干部明確依法護僑的責任和義務。五是向僑界人大代表、政協(xié)委員宣傳。依靠人大、政協(xié)，爭取支持，正確反映僑界民意，當好依法護僑的喉舌和護法使者，提交涉僑議案提案36件。
 2、健全維權(quán)隊伍，暢通維權(quán)渠道。
 有2個縣成立僑務維權(quán)法律中心，全市有維權(quán)專（兼）職干部101人，各級僑聯(lián)都專門設立了僑務信訪辦公室，安排了專門人員，建立了信訪工作責任制度和責任追究制，全市共接待來信來訪1088件次，結(jié)案400多件次。在信訪的過程中，對僑務對象反映的問題，及時調(diào)查、及時處理，做到事事有著落、件件有答復。對要求過高無法解決的問題，動之以情，曉之以理，耐心細致地做好信訪人員疏導工作。
 3、深入基層宣傳，了解僑情民意化解矛盾。
 我們經(jīng)常深入基層走家串戶，親近僑界群眾，了解他們的所需所急，收集他們的意見和建議，主動排查矛盾和糾紛，把維權(quán)工作做在前面，實現(xiàn)從事后介入的被動維權(quán)向提前參與的主動維權(quán)轉(zhuǎn)變，及時化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。
 三、依法維權(quán)重點案例
 1、綏寧籍日本華僑劉文鋒女兒在大連留學時被殺害一案。當時在日本大阪民間有較大負面影響，劉先生及其家人強烈要求將兇犯嚴懲，但該犯有投案自首情節(jié)，從法理上有不執(zhí)行死刑的可能。市、縣僑聯(lián)支持其訴求，從三個方面為劉先生提供幫助：一是縣僑聯(lián)出具公函并經(jīng)市、省僑聯(lián)及全國僑聯(lián)簽署意見后致遼寧承辦法院，要求從惡劣國際影響考量從重判處兇犯刑罰；二是支持海外華僑華人社團對嚴懲殺人兇手的呼吁；三是為劉先生提供法律援助，舒緩劉先生對國內(nèi)辦案不公，懲罰不嚴的疑慮。該案一審、二審均判處了兇犯死刑，現(xiàn)已經(jīng)最高人民法院核準并予以執(zhí)行死刑，較成功地把握了案件量刑的尺度，消除了負面的國際影響。
 2、關(guān)于武岡市僑眷陳忠良先生在緬甸第四特區(qū)的財產(chǎn)被侵權(quán)案。此案特點：一是時間拖得久。2003年3月陳忠良先生籌資800余萬元在緬甸第四特區(qū)小孟力拉鎮(zhèn)修建賓館，經(jīng)營三個月后因借款糾紛被福建籍公民林永琪兩兄弟強占，至今已近5年。二是關(guān)注此案的面廣。下至市縣僑聯(lián)，上至外交部、中國駐外使領(lǐng)館、云南及省僑聯(lián)等部門。我會派專人2次上北京、3次去云南參與協(xié)助調(diào)查案情、協(xié)調(diào)各方關(guān)系。三是跨國維權(quán)難度大。近年來在外交部及中國駐緬甸大使館、曼德勒總領(lǐng)事館的大力幫助下，此案已移交國內(nèi)審理，并且一審已勝訴。但最近緬方反復無常，并2次照會我方，不承認我方審理結(jié)果，二審又被裁定發(fā)回重審。使僑眷陳忠良先生不管是精神上還是經(jīng)濟上均背負著沉重的包袱。今年我會再次將此案進程向上級匯報，力求此案有轉(zhuǎn)機。
3、瑞籍華人張鳳女士之祖屋被拆一案。瑞籍華人張鳳女士之祖屋位于邵陽市中心百步蹬，原名為張家院子，是張家的祖業(yè)，由張鳳女士曾祖父的三個兒子繼承，張鳳祖父的祖屋由其父親張琦、二祖父張文清、三祖父張文典繼承并居住，二祖父在那開一小餐館，三祖父種花養(yǎng)鳥賣花賣鳥均以此維生。1999年11月25日和2000年3月28日兩次遭市拆遷辦、大祥區(qū)法院強拆，在安置拆遷上雙方引起矛盾，使安置方案一直未能落實。2008年7月由瑞籍華人張鳳向中國駐瑞士大使館書面反映祖屋被強拆一事，大使館將此件批轉(zhuǎn)中央紀委，中央紀委批轉(zhuǎn)省紀委，省紀委書記許云昭同志批示由省國土廳牽頭，省紀委、省高院、省政府、省市外僑辦組成聯(lián)合調(diào)查組，于2008年8月1日第一次來邵，在市國土局會議室召開由市政府牽頭，市紀委、市國土局、市拆遷辦、中級法院、大祥區(qū)法院、市僑聯(lián)相關(guān)領(lǐng)導及人員參加的通氣會議，將省紀委書記的批示作了傳達并部署聯(lián)合調(diào)查組的工作，要求組成單位要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，高度重視，客觀公正，各司其責。市直各職能職門匯報了此案有關(guān)拆遷安置各方面情況。調(diào)查組要求對相關(guān)問題要盡快補充證據(jù)，檢查法律條款依據(jù)等情況。會后我會走訪了張家院子所在地的社區(qū)、街道辦事處的負責人，了解拆遷前后的情況，又看望了張琦先生的一家，勸導他們體諒政府的難處，雙方互讓，妥協(xié)解決。2008年11月，省聯(lián)合調(diào)查組第二次來邵，組織政府、國土、紀檢、法院、拆遷辦、僑聯(lián)外僑辦6家的領(lǐng)導開會，讓政府、國土、拆遷辦、法院對證據(jù)不足部分加以說明，
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 會后去了張家院子舊址和張琦家，看望張琦一家并與張琦一家交談了情況，讓他們表個態(tài)，怎么處理才接受。張琦作為張家代表表態(tài)，說開發(fā)商安排的4套房子我們不要，要求在原地安排內(nèi)門面，或者在其他地方安排宅基地我們自己建。市拆遷辦答應考慮。去年6月12日省聯(lián)合調(diào)查組再次來邵，召開了2次協(xié)商座談會，由于對處理意見未統(tǒng)一，仍然沒達成協(xié)議。
 4、隆回重點僑眷歐陽華安在回家鄉(xiāng)投資興業(yè)的途中被搶劫、殺傷案。隆回僑眷歐陽華安原在越南胡志明市投資辦廠，后經(jīng)隆回縣僑辦多次邀請回老家隆回投資創(chuàng)業(yè)。2009年4月5日下午3點20分左右，途經(jīng)邵陽縣黃亭市鎮(zhèn)時，被持械、持槍及兇器的兇犯姜雄軍、姜正軍、羅馳、姜海濱、吳小龍、姜遠朵攔路搶劫，同時被兇犯殺傷全身16處，致使歐陽先生全身血流不止而休克。給本人及家人造成極大的痛苦和傷害，我會接到舉報后，立即請求市政法委領(lǐng)導批示，邵陽縣公安局局長親自過問此案。6月3日，我會再次與隆回、邵陽縣僑辦僑聯(lián)出面，會同邵陽縣公安局領(lǐng)導、黃亭市鎮(zhèn)派出辦案干警聯(lián)合舉行督辦會。會上，警方首先介紹追捕的情況?？h公安局分管局長在會上表示，這個案子一定要追辦下去，并要加大力度嚴懲兇手，給受害者一個交待。此案正在追逃辦理中。
 四、存在的問題和建議
 1、存在的問題
 僑務維權(quán)無小事，出了亂子成大事，并立刻波及到海外僑胞、港澳同胞的情緒，容易造成國際負面影響。在實際工作中深感維權(quán)工作的艱難。一是相關(guān)部門領(lǐng)導維權(quán)意識淡薄，總認為歸僑僑眷也是中國公民，只要履行憲法授予的權(quán)利和義務就行了，不必要再有個僑法。不了解海外僑胞、歸僑僑眷在我國社會發(fā)展歷史上的巨大作用與貢獻，不了解他們在祖國統(tǒng)一、實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的獨特作用與資源優(yōu)勢。所以國家制定僑法時將“一視同仁、不得歧視，根據(jù)特點，適當照顧”的十六字僑務政策貫穿始終。三是協(xié)作渠道不夠暢通。每當出現(xiàn)一起糾紛或是一件案子，它牽涉到方方面面必須協(xié)同作戰(zhàn)，共同協(xié)調(diào)處置案件，單靠僑聯(lián)部門勢單力薄，加上僑聯(lián)是群眾團體更不是執(zhí)法主體，處置起來難度大，造成一些案子久拖未了，給涉案歸僑僑眷損失與創(chuàng)傷。四是僑法法律條款原則性條款多，具體可操作性條款少，使維權(quán)難度大。
 2、建議
 （1）我市歷屆人大常委會均有一名常委是僑界的委員代表，本屆就沒有了，市政協(xié)委員名額越來越少，僑界的維權(quán)呼聲無法表達。建議省僑聯(lián)領(lǐng)導過問此事，適當增加僑界的人大代表和政協(xié)委員名額。
 （2）我市僑聯(lián)機構(gòu)很特別。2003年機構(gòu)改革時，將外事辦與僑辦合并為外事僑務辦，歸市政府辦管理，僑聯(lián)是群團，歸市委統(tǒng)戰(zhàn)部管理，全省僅邵陽如此。各縣（市）區(qū)的僑聯(lián)機構(gòu)設置與歸口管理更復雜，大部分僑聯(lián)與縣統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，成為統(tǒng)戰(zhàn)部內(nèi)設機構(gòu)。不便僑聯(lián)依法章程獨立開展工作，同時人員編制、經(jīng)費與維權(quán)工作都得不到保證。建議省僑聯(lián)在配合省人大僑務執(zhí)法調(diào)研中，反映此情況，進一步規(guī)范僑聯(lián)機構(gòu)的獨立性。
 （3）我市歸僑僑眷人數(shù)多，在全省占第三位，分布范圍廣，侵僑案件時有發(fā)生，維權(quán)任務繁重。同時，我市有貧困歸僑僑眷3865人，其中城鎮(zhèn)貧困歸僑僑眷2103人，農(nóng)村貧困歸僑僑眷1762人，而因病致貧、因病返貧的歸僑僑眷逐年增多。建議省僑聯(lián)在僑務扶貧中給與優(yōu)先照顧。

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益陽維護僑益記事

 一、組建維護僑益法律維權(quán)領(lǐng)導小組
 2008年11月26日,益陽市編委益編辦發(fā)〔2008〕54號文件同意市僑聯(lián)法律維護服務辦公室掛牌，與市僑聯(lián)辦公室合署辦公，一套人馬，兩塊牌子；2009年7月10日，市僑聯(lián)法律維權(quán)領(lǐng)導小組成立，市僑聯(lián)字〔2009〕008號文件明確了該領(lǐng)導小組的工作內(nèi)容、范圍作用，組織機構(gòu)及人員，辦公地點及聯(lián)系方式等。對僑法律理論的研討，重大侵僑案例的咨詢、僑務立法的調(diào)研等是法律維權(quán)領(lǐng)導小組辦公室的主要工作內(nèi)容。市僑聯(lián)還特聘原益陽市人民政府法制辦主任、市中級人民法院原副院長劉新年擔任我市僑聯(lián)法律維權(quán)領(lǐng)導小組副組長。
 二、培訓學習
 2009年3月10日，市僑聯(lián)舉辦“僑務知識與僑聯(lián)工作創(chuàng)新”學習班，其中僑務政策、僑務法律、僑務法規(guī)等是培訓學習的重要內(nèi)容。包括各縣市僑聯(lián)（辦）主席（負責人），市僑界政協(xié)委員、市僑聯(lián)第二屆全體委員、市僑辦負責人等60多人一并參加。
 三、調(diào)研走訪，維護僑益
 2009年8月中、下旬，全市開展對僑（外）企調(diào)研走訪活動，維護僑企合法權(quán)益。期間，市政協(xié)副主席曾立坤率市僑聯(lián)法律維權(quán)領(lǐng)導小組、市統(tǒng)戰(zhàn)、市政協(xié)港澳臺僑外事委等部門單位負責人及市僑界部分政協(xié)委員走訪慰問僑（外）企15家。所到之處，促膝座談，問寒問暖。8月25日上午，曾主席調(diào)研考察南縣方谷學校、方谷大橋管委會及方谷水廠等僑企時，當?shù)弥焦人畯S因人員負擔過重而拖欠應交方谷集團主要用于公益事業(yè)的利息時，叮囑陪同走訪調(diào)研的縣領(lǐng)導要引起重視，及時研究予以解決，要求縣委、縣政府要一如既往地關(guān)心支持“方谷工程”，讓其進一步做大做強。
 四、依法維權(quán)
 為加拿大華人陽志安房屋產(chǎn)權(quán)釋疑。2009年2月，市僑聯(lián)接到加拿大華人陽志安來信：他代表已故老人陽保昌提出請求歸還益陽市三里橋路42號和44號房屋。接信后，市僑聯(lián)、市僑辦隨即與市、區(qū)房地產(chǎn)管理部門一起調(diào)閱檔案資料、現(xiàn)場調(diào)查走訪，并對照中央、省及市有關(guān)文件要求，了解到該房屋已參加私有出租房社會主義改造，不存在其房屋權(quán)歸還給陽寶昌的問題。事實清楚后，我們將陽志安的妹妹陽翠英（委托人）請來，耐心地、原原本本向其解釋。她釋疑了，拿到我們對其結(jié)論性地意見書后負責向遠在他國的哥哥作相關(guān)解釋工作，說明事情的原委。
2009年3月下旬，旅美華僑郭紅雨女士來信訴其安化胞妹郭紅霞被離異前夫歐打致傷，請求當?shù)卣块T予以公正處理和法律援助。市、縣兩級僑聯(lián)隨即會同當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門對案件進行調(diào)查，了解到這是一起故意傷害案，在聽取郭紅霞對案件的陳述和訴求后，對其傷情進行了司法鑒定，診斷為鼻骨骨折，構(gòu)成輕微傷。根據(jù)《治安管理處罰法》，對當事人方某行政拘留五日，并處罰金200元；對其
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 家庭財產(chǎn)經(jīng)濟糾紛在調(diào)解無效的情況下，通過法律途徑訴訟解決。受害人郭紅霞對處理結(jié)果表示滿意，維護了正當權(quán)益。
 會同公安等部門為澳洲華人高國鈞追回原聘員工李某應交公司的拖欠款。高先生在益陽辦有維克市場、山江食品廠等實體，受聘員工李某將收取的門面租金3萬余元挪用不交，2009年7月下旬，市僑聯(lián)接到訴求后會同公安部門進行調(diào)查，并找李某談話，令其歸還了所欠資金。
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對維護僑益工作的思考
懷化市僑聯(lián)

 維護僑益是僑聯(lián)貫徹落實“三個代表”重要思想和實踐科學發(fā)展觀的必然要求，是黨和政府賦予僑聯(lián)的重要任務，是法律賦予僑聯(lián)的重要職責，是僑聯(lián)章程規(guī)定的“為僑服務”宗旨的具體表現(xiàn)。維護僑益是加強為海內(nèi)外僑胞服務力度，為海內(nèi)外僑胞參與祖國現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，是充分調(diào)動他們參與我國現(xiàn)代化建設的前提。做好依法護僑工作，才能凝聚僑心，發(fā)揮僑力，進一步推動我市經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。
 實踐證明，維護僑益是僑聯(lián)的一項長期的主要工作，按照“三個代表”和“科學發(fā)展觀”的內(nèi)在要求做好這項工作，應從以下幾個方面著手：
 一、維護僑益要建立一支“公仆式”的僑聯(lián)干部隊伍
 為僑服務，依法維護僑益是僑聯(lián)的宗旨。要面向基層，面向群眾，全心全意為歸僑僑眷和海外僑胞服務，要協(xié)助黨和政府多做得人心、暖人心的政治思想工作，做到知情、知心送溫暖，排憂解難辦實事，首先要有一支“公仆式”的僑聯(lián)干部隊伍。幾年來，我們克服機關(guān)人員少，辦公經(jīng)費緊張等困難，積極開展各種形式的為僑服務活動。如：幫助下崗僑眷解決再就業(yè)問題；協(xié)助政府有關(guān)部門幫助老歸僑解決生活困難問題；積極與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，解決僑房歸屬等歷史遺留問題等等。為了切實加強依法護僑工作力度，懷化市僑法成立了“法律顧問委員會”，并建立了相關(guān)工作制度，使維護僑界群眾的合法權(quán)益有了組織和制度保障。
 二、維護僑益要掌握運用好法律武器
 依法護僑首先要學好、用好《中華人民共和國歸僑僑眷保護法》。由于僑法宣傳的深度和廣度不夠，侵犯歸僑僑眷合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，因此，要加大宣傳力度，增強全社會依法護僑的意識和氛圍，特別要加強對黨政機關(guān)，執(zhí)法部門和社會各界的宣傳，用法律手段切實維護僑益。如2006年3月，懷化市僑聯(lián)配合市人大僑外委就《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》及《湖南省歸僑僑眷僑益保護實施辦法》在我市的貫徹落實情況進行了檢查，大大促進了“僑法”的貫徹落實和僑益的有效保護。又如：為了辦理僑胞遺產(chǎn)歸屬，維護僑眷的合法權(quán)益，懷化市沅陵縣僑聯(lián)經(jīng)多方努力，自籌資金漂洋過海打官司，經(jīng)加拿大蒙特利爾高等法院判決，使高博士在沅陵的親屬確定為合法繼承人，依法繼承人180萬元的遺產(chǎn)。
 三、維護僑益要積極參政議政
 僑聯(lián)是政協(xié)組成單位，要充分發(fā)揮僑聯(lián)的政治優(yōu)勢，積極反映社情民意，首先要通過僑聯(lián)推出素質(zhì)高、參政議政能力強的人大代表、政協(xié)委員。特別在維護僑益方面，要針對僑界出現(xiàn)的熱點、難點問題，通過集體提案協(xié)調(diào)解決。在這方面，我們作了大量工作：一是積極向市委、人大、政府、政協(xié)匯報，特別是在市委常委會上作專題匯報，積極要求增加市縣僑界人大代表和政協(xié)委員，得到重視，增加了市縣人大和政協(xié)委員數(shù)量，增強了僑界參政議政力量。二是為了增強參政議政的組織性和有效性，成立了參政議政委員會。委員會積極開展工作，組織僑界政協(xié)委員撰寫提案，特別是有份量的集體提案。如市僑聯(lián)集體提案《關(guān)于加強對僑聯(lián)工作支持力度的建議》，就編制、縣級僑聯(lián)機構(gòu)建設、辦公經(jīng)費、辦公條件等方面提出了意見和建議，大部份建議得到了落實。三是主動與市政協(xié)和有關(guān)部門聯(lián)合，積極開展參政議政調(diào)研。如2009年，我們聯(lián)合市政協(xié)、經(jīng)科委、外僑辦、商務局、工商局等單位，開展了對外資企業(yè)和僑務工作調(diào)研，在報告《外資企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》中反映的執(zhí)法部門在僑資企業(yè)中執(zhí)法不公問題，引起了市委政府的高度重視，市委書記親自批示，責成有關(guān)部門到懷化正大集團等僑資企業(yè)調(diào)查，使問題得到解決。
 四、維護僑益要主動為僑辦實事
 要做到為僑辦實事，首先要曉僑情、知僑意、解僑憂，重視加強調(diào)查研究工作，及時了解僑情，捕捉僑界中涌現(xiàn)出的熱點難點問題，以求真務實的態(tài)度研究、探討維護僑益的方法，做到想僑之所想、急僑之所急。為此，我們連續(xù)兩年在全市開展了“僑情普查”；歷時2個月，在全市全展了《懷化市僑務工作現(xiàn)狀調(diào)查》；歷時4個月，全面開展了《僑資企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》；還進行了全市困難僑眷屬調(diào)查。通過一系列調(diào)查，基本摸清了僑情，夯實了僑務工作的基礎(chǔ)。分管僑務工作的副市長在我們上呈的《我市僑務工作現(xiàn)狀調(diào)查報告》上作了重要批示，指示有關(guān)部門采納落實相關(guān)意見和建議，使市委政府領(lǐng)導和有關(guān)部門對僑聯(lián)工作有了更多的了解和更有力的支持 。我們在對僑企有了全盤了解的基礎(chǔ)上，有針對 性的對重點僑企進行了重點走訪調(diào)研，掌握他們在生產(chǎn)、生活中的困難和問 題，并努力協(xié)調(diào)幫助解決。如協(xié)調(diào)了懷化正大集團在原科稅收方面與稅務部門之間的分岐，幫助天利礦產(chǎn)解決辦證問 題，協(xié)調(diào)中民燃料公司解決布點和稅務不公的問題等等。另外，支持縣級  僑聯(lián)幫助僑眷解決拆遷安置的問題，為困難僑眷解決低保問題……
 總之，為僑辦實事，要以無私奉獻的精神，腳踏實地的工作作風， 想方設法去解決實際問題。
 五、維護僑益要積極爭取各級領(lǐng)導的重視和支持
 海外僑胞、歸僑僑眷要我們幫助解決的一些實際問題，往往涉及面廣，難度較大。這就需要僑聯(lián)積極爭取各級領(lǐng)導的重視和支持，要發(fā)揮社會各界人士、各部門各行業(yè)的力量，調(diào)動一切積極因素，齊心協(xié)力辦實事。實踐證明，在維護僑益方面，單靠僑聯(lián)自身的力量是不夠的，因此，市僑聯(lián)主動向市政府外僑辦、市人大僑外委、市政協(xié)經(jīng)濟僑外委反映情況，共同   做工作，收到較好的效果。
 六、維護僑益工作要制度化
 僑聯(lián)是歸僑僑眷的家，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷的 橋梁和紐帶，有義務反映歸僑僑眷的意見和要求，有權(quán)利依法維護他們的合法權(quán)益。因此， 維護僑益是一項長期性的工作，必須制度化。
 對維護僑益工作的兩點建議：
一、在實際工作中，要解決維僑工作中難度大、久拖不決的問題時，單靠一級僑聯(lián)的力量不夠的，為此建議建立“僑
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 聯(lián)組織上下互動機制”，共同解決高難度的問 題。
 二、在全省建立“資源共享機制”，作到“一方有難、八方支援”。成立“湖南省僑聯(lián)互助會”，并建立互助基金。
 三、僑資捐建項目和邦扶助學資金向貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，實現(xiàn)僑資使用的效益最大化。
 
 
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 維權(quán)工作情況匯報
 張家界市僑聯(lián)
 
 近幾年來，市僑聯(lián)認真貫徹實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》，堅持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)，較好地保護了廣大歸僑僑眷的合法權(quán)益，贏得了歸僑僑眷和海外僑胞的一致好評?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
 一、基本情況
 全市所轄兩區(qū)兩縣，除武陵源區(qū)外都成立了僑聯(lián)。市僑聯(lián)現(xiàn)有主席1人（專職），副主席6人（均為兼職），常委19人（含正副主席），委員41人，工作人員1人。區(qū)縣僑聯(lián)機關(guān)工作人員5名，其中：永定區(qū)2人、慈利縣2人、桑植縣1人。到目前為止，全市有歸國華僑2人，華僑華人900余人，僑眷僑屬10500余人；僑資企業(yè)8家，固定資產(chǎn)1.6億元。
 二、開展維權(quán)工作的主要做法
 我市僑聯(lián)主要從以下幾個方面著手加強了維權(quán)工作：
 （一）大力宣傳《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》，不斷提高依法維權(quán)意識。為了加強維權(quán)工作，我市各級僑聯(lián)組織在全市范圍內(nèi)進一步開展了對《歸僑僑眷權(quán)益保護法》的宣傳學習活動。作為全市重點僑鄉(xiāng)的慈利縣僑聯(lián)， 幾年來始終堅持把貫徹《歸僑僑眷權(quán)益保護法》作為一項政治任務，努力為僑服務辦實事，進一步營造知“僑法”、懂“僑法”、貫徹“僑法”的良好氛圍。在工作中，力求以宣傳促進維權(quán)，把維僑權(quán)、護僑益落到實處。在科技活動周期間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展僑法宣傳2次，發(fā)放宣傳材料1500多份，接待群眾咨詢500多人次，提高了僑務工作的社會影響，在全社會營造知僑愛僑、關(guān)心僑務工作的良好氛圍，取得了較好的宣傳效果。永定區(qū)僑聯(lián)舉辦了大型涉僑法律法規(guī)知識宣傳和搶答賽，開展了“三送下鄉(xiāng)”活動和僑法宣傳進社區(qū)等活動，將一本本涉臺涉僑法律法規(guī)宣傳資料送到歸僑、僑眷手中，積極引導和組織廣大歸僑眷屬群眾學法，真正地做到知法、懂法、守法、護法、用法，努力提高自身運用法律手段維護自身權(quán)益，推動依法維僑工作逐步走上法制化、規(guī)范化、社會化的軌道。
 （二）組織和鼓勵歸僑僑眷參政議政，維護歸僑僑眷的政治權(quán)力。一是在政協(xié)委員和人大代表中安排一定比例給歸僑僑眷，并作為一個獨立的界別參政議政。目前，全市歸僑僑眷中的政協(xié)委員和人民代表共有26人；二是及時將地方黨政機關(guān)的大事要事以會議或其他載體形式通告歸僑僑眷，維護歸僑僑眷的知情權(quán)；三是以政協(xié)、人大兩個會議為平臺，以提案和議案兩個渠道，作為歸僑僑眷參政議政的基本形式，組織開展參政議政。慈利縣僑聯(lián)主席李志益自擔任市縣人大代表八年來，積極參政議政，先后給黨委政府提出批評建議及議案共計23件，其中《關(guān)于為農(nóng)村通暢工程配套資金的議案》已在市四屆四次人代會上形成決議，按每公里1萬元配套資金；《關(guān)于落實農(nóng)村欠費清繳，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定》的議案，已引起市政府的重視。
 （三）堅持依法辦事，切實維護歸僑僑眷的合法財產(chǎn)權(quán)益。市、區(qū)縣僑聯(lián)通過學習貫徹《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及湖南省的《實施辦法》，增強了維護僑益的法律意識，積極為僑胞、僑眷提供政策和法律咨詢。繼慈利縣僑聯(lián)率先組建成立“維僑法律服務中心”后，永定區(qū)僑聯(lián)成立了法律服務中心，并聘請2名律師為常年法律顧問。幾年來，該中心做了大量富有成效的工作。永定區(qū)僑聯(lián)前任主席湯原華立在茅巖河碼頭的一塊碑文被接管的茅巖河旅游開發(fā)公司損壞，區(qū)僑聯(lián)及時將情況報告永定區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，經(jīng)部長親自出面與茅巖河旅游公司協(xié)商，恢復了碑文原狀。僑屬陳樹德先生創(chuàng)辦的僑輝中學曾于2004年委托張家界一中代管，后因財產(chǎn)糾紛越鬧越兇，區(qū)僑聯(lián)及時將情況報告區(qū)委，區(qū)委分管教育的副書記多次出面協(xié)調(diào)，終于平息了糾紛，明晰了校產(chǎn)所有權(quán)，恢復了學校的正常秩序。僑胞丁祖霞于2004年回鄉(xiāng)省親，發(fā)現(xiàn)其妹丁祖曉的墳地被侵占，經(jīng)僑聯(lián)與當?shù)卣畢f(xié)商，恢復了墳墓。
 （四）熱情服務，努力為歸僑僑眷排憂解難。張家界市僑聯(lián)把熱情服務、排憂解難作為維護僑益的重要手段，先后為歸僑、僑胞、僑眷做了大量富有成效地服務工作，解決了僑眷工作和生活中的困難與憂愁。特別是慈利縣僑聯(lián)把信訪工作作為僑聯(lián)聯(lián)系群眾的重要渠道，幾年來，共接待群眾來信來訪46人次，全部按國家及我省的相關(guān)法規(guī)給予辦理及耐心解釋、回復46人次，有效地促進了該縣僑界的穩(wěn)定和發(fā)展。永定區(qū)僑聯(lián)建立健全僑聯(lián)信訪工作機制，確保僑聯(lián)信訪工作“暢通、有序、務實、高效”，安排專門工作人員熱情做好接待來信來訪，次次做到傾聽耐心、解釋熱心、困難關(guān)心。2009年接待來信來訪16件次，協(xié)調(diào)辦理涉僑案件10件，較好地維護了歸僑僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益。市、縣僑聯(lián)逢年過節(jié)還組織社會力量開展對困難僑屬的慰問和資助活動，使他們感受到社會主義祖國的溫暖。慈利縣僑屬魏淑英女士因其孫子“中考”成績不夠理想，比正常錄取的考生要多交1萬多元錢才能在慈利一中就讀?？h僑聯(lián)主席李志益了解這一情況后，主動出面找縣一中的校長協(xié)調(diào)，圓滿地解決了魏女士孫子讀書多交費的問題，了卻了魏女士的一塊心病。為解決美籍華人張祚佩女士戶籍證明問題，縣僑聯(lián)和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部出面，與出生地江埡鎮(zhèn)派出所所長聯(lián)系，實地調(diào)查，查閱史料，圓滿解決了問題。有段時間，慈利縣少數(shù)僑屬不能收到親人從美國寄來的郵件，寄出去的郵件也被退了回來，她們在萬般無奈之下找僑聯(lián)幫助，僑聯(lián)主席二話沒說，立即找縣郵政局局長查詢，及時解決了通郵難問題。去年，市、區(qū)縣僑聯(lián)形成了一個不成文的規(guī)矩：僑眷僑屬家里發(fā)生了天災人禍，僑聯(lián)都要上門慰問；僑聯(lián)直系親屬生病或死亡，僑聯(lián)都要登門看望；僑眷僑屬辦喜事，僑聯(lián)也要上門或者打個電話予以祝賀。慈利縣僑聯(lián)為了弄清僑情，組織工作人員花三個月時間，走遍了全縣每戶僑屬。僑屬王恩沛女士病故后，她們又組織機關(guān)工作人員幫助料理喪事，使僑居美國的兩個妹妹深受感動。
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 （五）改善投資環(huán)境，維護僑資企業(yè)利益。張家界市現(xiàn)有港澳臺資企業(yè)43家，僑資企業(yè)6家，僑屬個體私營企業(yè)68家，實際利用港澳臺資3000多萬美元、僑資2350萬美元。近幾年來，市僑聯(lián)認真貫徹執(zhí)行《國務院關(guān)于鼓勵華僑和香港澳門同胞投資的規(guī)定》，為僑資企業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。一是制訂了《涉外涉僑突發(fā)性事件應急處理措施》，切實保護華僑華人和港澳臺企業(yè)家在張家界開展經(jīng)貿(mào)合作與投資的合法權(quán)益。永定區(qū)有幾家僑資企業(yè)在履約中一度出現(xiàn)部門濫收費、鄉(xiāng)村亂設障的問題，影響了建設進度。針對這種情況，區(qū)委區(qū)政府建立了責任制，做到每個項目有一位區(qū)領(lǐng)導掛帥、一套班子具體抓，確保項目按期推進。如碧桂園張家界鳳凰酒店、天門山體育公園等項目，在區(qū)領(lǐng)導的直接關(guān)照下，進展十分順利；二是爭取黨委政府重視，制訂了各種鼓勵投資的優(yōu)惠政策，為僑資企業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策法制環(huán)境。對侵犯僑資企業(yè)合法權(quán)益的各種投訴，堅持優(yōu)先查處，嚴格執(zhí)法。如碧桂園項目，各部門曾張口要收費1.2億元，后在政府的協(xié)調(diào)下，僅收費2000萬元；三是強化服務意識，全心全意為僑資企業(yè)服務，并多方協(xié)調(diào)，爭取各相關(guān)職能部門改進作風，簡化手續(xù)，為僑資企業(yè)發(fā)展開綠燈。幾年來，我們在引進香港億和精密儀器有限公司與深圳證通電子有限公司投資興辦張家界山地體育項目中做了大量協(xié)調(diào)服務工作。目前，該項目已經(jīng)全面開工，高爾夫球練習場已經(jīng)投入使用；四是協(xié)助市商務局組建了僑外資企業(yè)協(xié)會，召開了僑外資企業(yè)代表座談會，認真聽取了外來投資商的意見和建議。
 三、問題與建議
 目前，張家界市在維護僑益方面還存在以下幾個問題：
 1．維護僑益的認識還有待進一步提高。總有那么一少部人認為僑胞在海外發(fā)了財，賺了錢，從他們身上刮點油無所謂。因此，在執(zhí)行僑務政策方面還有一些不如人意。
 2．維護僑益的機構(gòu)還有待加強。我市市區(qū)縣兩級僑聯(lián)共4個機構(gòu)，只有7個編制，桑植縣僑聯(lián)只有1名專職工作人員，武陵陵源區(qū)還沒有僑聯(lián)機構(gòu)，力量十分單薄，除了應付日常工作外，無力從事其他工作。
 3．維僑工作經(jīng)費嚴重不足。該市是一個老少邊窮地區(qū)，市、區(qū)縣財政都十分拮據(jù)，除基本人頭經(jīng)費外，大都沒有安排工作和業(yè)務經(jīng)費，致使維僑工作開展步履艱難。
 針對上述情況，建議采取以下措施：
 （一）地方黨委政府要重視基層僑聯(lián)的機構(gòu)建設。要切實解決基層僑聯(lián)機構(gòu)、級別、人員編制和工作經(jīng)費。起碼縣區(qū)僑聯(lián)要有2－3名吃“財政飯”的專職工作人員，市僑聯(lián)要有3名以上專職工作人員。僑聯(lián)工作經(jīng)費要列入地方財政預算，保證正常工作運轉(zhuǎn)。
 （二）上級僑聯(lián)要切實加強對下級僑聯(lián)的領(lǐng)導，經(jīng)常性地開展工作，使僑聯(lián)真正成為“聯(lián)系海外、服務國內(nèi)”的紐帶，成為僑聯(lián)、僑屬的“娘家”。有“為”才有“位”，只有把工作搞起來了，僑聯(lián)在領(lǐng)導和群眾心中的位置才能不斷提高。僑聯(lián)自上而下是一個整體，上級僑聯(lián)工作抓得緊，下級僑聯(lián)也才舞得活。
 （三）人大常委會對《歸僑僑眷權(quán)益保護法》的貫徹執(zhí)地情況要不定期組織執(zhí)法大檢查，以引起地方黨政機關(guān)對貫徹執(zhí)行《歸僑僑眷權(quán)益保護法》的重視。
 （四）各級僑聯(lián)都要建立“維僑法律服務中心”，切實把“維權(quán)”當作僑聯(lián)的首要工作來抓，爭取全市不發(fā)生 “侵權(quán)”案件。
   

全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗交流會交流材料

堅持“四個強化”
努力維護歸僑僑眷合法權(quán)益
湘西自治州僑聯(lián)
 
 近年來，我們在省僑聯(lián)的大力支持和州委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接指導下，認真宣傳貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《歸僑僑眷權(quán)益保護法湖南省實施辦法》，積極探索主動維權(quán)，依法維權(quán)，科學維權(quán)的方式和渠道，不斷提高維權(quán)能力和水平，堅持做到“四個強化”，努力維護歸僑僑眷合法權(quán)益。用真心關(guān)愛于僑，用真情溫暖于僑，用真誠取信于僑。充分發(fā)揮以僑為僑，服務于僑，團結(jié)于僑的作用。較好的維護了我州廣大歸僑僑眷合法權(quán)益，構(gòu)建了僑界群眾和諧相融，促進了僑界群眾團結(jié)友愛，推動了僑屬企業(yè)迅猛發(fā)展，開創(chuàng)了依法維權(quán)工作的新局面。
 一、強化僑法宣傳。要努力營造社會公眾知僑法，政府人員懂僑法，僑界群眾用僑法的社會氛圍，首當其中是必須大力宣傳《保護法》和《實施辦法》，推動僑法進社區(qū)、進校區(qū)、進園區(qū)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進僑戶。我們采取動靜結(jié)合宣傳方式，全方位宣傳僑法。一是充分利用現(xiàn)有的黑板報、墻報、宣傳櫥窗張貼僑法宣傳資料。二是利用電臺、電視臺、車載廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體對僑法進行宣傳講解。三是利用少數(shù)民族地區(qū)群眾喜聞樂見的山歌、苗歌、三棒鼓等多種形式，因地制定在人流量較大的農(nóng)貿(mào)市場、趕集墟場等場所進行宣傳。適時開展法律咨詢服務和法律支援活動，向群眾發(fā)放宣傳單，現(xiàn)場解答歸僑僑眷提出的各類問題，為他們解惑釋疑，力求做到家喻戶曉，深入人心，不斷增強全社會的僑法意識，使學習宣傳活動落到實處。
 吉首乾州古城社區(qū)，是僑臺屬較為集中的地方。我們根據(jù)“僑中有臺，臺中有僑”的特點，在社區(qū)的“三胞”親屬聯(lián)誼會，返鄉(xiāng)臺胞座談會，回鄉(xiāng)僑胞懇談會等活動中，采取發(fā)放僑法宣傳資料，現(xiàn)場解答僑法疑難問題，提供僑法咨詢等方式，為廣大歸僑僑眷服務。擴大了僑法工作的社會覆蓋面和影響力，促使海內(nèi)外廣大歸僑僑眷知僑法、學僑法、懂僑法、守僑法、用僑法，自覺地用法律武器維護自身的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，我們共訂閱《保護法》200余本，訂閱《實施辦法》200余冊，編印僑務政策問答等各種宣傳資料3000余份。
二、強化維權(quán)機制。根據(jù)省僑聯(lián)工作安排，我們于2009年成立了湘西州僑聯(lián)法律顧委員會。聘請了地區(qū)人大分管法制工作的副主任擔任法顧委主任。依法治州辦、地區(qū)司法局、公安局、檢察院、法院、以及法律援助中心領(lǐng)導分別為法顧委成員。同時，我們還邀請了三名有豐富法律工作經(jīng)驗且又是僑屬的資深律師作為法顧委常年律師。為我州僑資、僑屬
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 企業(yè)和廣大歸僑、僑眷拓展了維權(quán)工作渠道，豐富了維權(quán)手段，搭建了法律服務平臺。為涉僑信訪案件處置提供了力量支持，為維護僑眷合法權(quán)益提供了法律保障。
 三、強化維權(quán)環(huán)境。根據(jù)《保護法》和《實施辦法》，我們不斷拓展維護僑眷合法權(quán)益工作環(huán)境。一是宣傳《保護法》和《實施辦法》。我們分別給四大家主要領(lǐng)導贈送了僑法宣傳資料，并建議將《保護法》和《實施辦法》納入“五·五”普法教材培訓學習。二是主動與相關(guān)部門聯(lián)系，爭取他們對宣傳落實《保護法》和《實施辦法》工作的重視和支持。我們要求將法律顧問委員會開展活動的專項工作經(jīng)費納入財政預算的報告，得到了州委領(lǐng)導的支持。政府領(lǐng)導高度重視，并作了批示，此事正在運作之中。與此同時，我們還邀請了州人大民僑委、州政協(xié)聯(lián)誼委、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州僑辦等相關(guān)部門組成調(diào)研組，對我州的僑資、僑屬企業(yè)投資環(huán)境，生產(chǎn)經(jīng)營情況進行專項調(diào)查研究。調(diào)研組歷時20余天，行程2000多公里，深入到全州8縣市，28家僑資、僑屬企業(yè)，聽取他們對我州投資環(huán)境的意見和建議。此項工作的專題調(diào)研報告，得到了州委、州政府的高度重視。全州的僑資、僑屬企業(yè)的知名度和社會地位也因此得到了提高。
 四、強化為僑服務。貫徹落實《保護法》和《實施辦法》歸根結(jié)底重在為僑服務。湘西州屬老、少、邊、窮、庫地區(qū)，僑的資源貧乏，“僑窮”、“僑少”是我州僑情特點。但我們堅持以人為本，為僑服務的宗旨，在“三個最大限度”、“充分發(fā)揮四個作用”上狠下功夫。針對老僑、新僑不同需求，以為僑服務為己任，不因事小而不為，不因事難而怕為，不因事煩而懶為。真正做到“經(jīng)濟上邦困、生活上排憂、精神上解悶、權(quán)益上維護?！北M其所力，盡其所為，努力解決僑界群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。我州老歸僑陳月枝同志前幾年退休后，因?qū)兕l臨到閉企業(yè)職工，生活補貼問題一直得不到解決。我們聞訊后，四處為之奔波，多方反映情況。目前，不僅她的退休生活補貼問題已圓滿解決，且全州歸僑的退休生活補貼也全部納入財政發(fā)放到位。徹底解除了老歸僑們的后顧之憂，使他（她）們深切感受到了黨和政府的溫暖關(guān)懷。為解決州僑聯(lián)多年來辦公場地居無定所的問題，州僑聯(lián)主席不僅在政協(xié)會議上撰寫提案，同時，還多次向州委、州政府主要領(lǐng)導請示匯報，要求依法依規(guī)盡快解決辦公場地問題。州委主要領(lǐng)導高度重視，專門召開常委會議，進行了研究。2006年州僑聯(lián)終于在州委大院內(nèi)分配到了新建的兩間寬敞明亮的辦公室。歷時多年漂泊流離四處租借辦公場地的歷史終于結(jié)束了。
 2008年我州僑屬企業(yè)鴻運公司因征地擴建廠房一事，與吉首市城市建設規(guī)劃部門發(fā)生矛盾，部分企業(yè)職工糾集在一起準備鬧事。我們聞訊后及時趕到現(xiàn)場，一方面積極給企業(yè)職工做工作，引導他們識大局、顧大本、維護社會穩(wěn)定；一方面積極向吉首市委、市政府宣傳《保護法》和《實施辦法》，同時，宣講 “一視同仁，不得歧視、根據(jù)特點、適當照顧”的十六字方針，努力爭取市委、市政府領(lǐng)導對僑屬企業(yè)的理解、幫助和支持。在我們的不懈努力下，雙方矛盾得到化解，廠房得以順利擴建，社會穩(wěn)定得到保障，避免了一場較大的群體上訪事件發(fā)生。為此，市委、市政府對我們僑聯(lián)刮目相看，鴻運公司員工稱贊我們不愧為“僑屬企業(yè)娘家人、貼心人”。近年來，我們先后建立健全了“僑眷來信回復制度”“僑眷來訪接待制度”，目前，正在積極建立“科學維權(quán)四項制度”即：匯集、分析僑情民意制度；協(xié)調(diào)、保障僑界利益督辦制度；維護僑權(quán)宣傳、教育制度；暢通歸僑僑眷訴求制度。據(jù)統(tǒng)計，近年來我們共接待來訪歸僑僑眷50余人次，回復處理來信來函150余件，為涉及僑眷案件提供法律服務30余次，為僑資、僑屬企業(yè)排憂解難20余起。做到了全心全意為僑服務，理直氣壯依法護僑，為構(gòu)建和諧社會作出了貢獻，受到了上級領(lǐng)導的表彰和廣大歸僑僑眷的好評。