圍繞中心   服務(wù)大局
努力做好僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作
 ——在全省僑聯(lián)系統(tǒng)招商引資引智工作會議上的講話
朱建山
(2008年9月24日)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,同志們、朋友們：
 今天，湖南省僑聯(lián)在此召開全省僑聯(lián)系統(tǒng)招商引資引智工作會議。這次專題會議是在全省僑聯(lián)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在新形勢下做好僑務(wù)工作的重要講話精神，全省上下掀起開展解放思想大討論活動熱潮的大背景下召開的。目的是為了認(rèn)真總結(jié)全省僑聯(lián)系統(tǒng)近年來招商引資、招賢引智的經(jīng)驗與存在的問題，進(jìn)一步解放思想,把握趨勢,凝聚僑心，匯集僑智，發(fā)揮僑力，開拓創(chuàng)新,努力把新形勢下僑聯(lián)組織經(jīng)濟(jì)科技工作推上一個新的臺階，為“富民強(qiáng)省”做出僑聯(lián)組織更大的貢獻(xiàn)。下面，我根據(jù)省僑聯(lián)主席辦公會議的安排，先講幾點意見。
 
   一、近幾年來全省僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作的回顧
 自2004年省僑聯(lián) “五代會”以來，全省各級僑聯(lián)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行海外聯(lián)誼、群眾工作、參政議政、維護(hù)僑益等基本職能，堅持為僑服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為祖國統(tǒng)一大業(yè)和民族復(fù)興服務(wù)的宗旨，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)大局；始終把以招商引資、招賢引智為主的僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作放在僑聯(lián)總體工作的重要位置，全省僑聯(lián)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)科技工作取得了顯著成績和明顯進(jìn)步，為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
 1、圍繞中心，主動切入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場 ，全省僑聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)大局的意識明顯增強(qiáng)。
 僑聯(lián)是由歸僑僑眷組成的一級人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系歸僑僑眷、海外僑胞和港澳同胞的重要橋梁。中國僑聯(lián)組織恢復(fù)活動30年以來的實踐證明，僑聯(lián)組織如果僅以為僑服務(wù)為宗旨，而脫離于當(dāng)代社會發(fā)展的主流活動與過程，則會弱化其為本組織群眾服務(wù)的功能與能力。因此，近幾年來全省各級僑聯(lián)干部，特別是各級僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化并深刻明白了這樣一個道理,即只有主動融入當(dāng)代社會發(fā)展的主潮流，圍繞黨委、政府的中心開展工作，主動切入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，才能充分發(fā)揮僑聯(lián)組織應(yīng)有的作用，才能更好地得到黨委、政府、社會和僑界群眾的認(rèn)可，從而也才能更加有力地為僑服務(wù)。而隨著這種服務(wù)大局意識在全省僑聯(lián)系統(tǒng)中的明顯增強(qiáng)與不斷深化，全省各級僑聯(lián)組織的經(jīng)濟(jì)科技工作便出現(xiàn)了新的面貌。
 2、廣泛聯(lián)誼，主動走出去請進(jìn)來，全省僑聯(lián)系統(tǒng)有效僑務(wù)資源的積累明顯增多。
 我省地處內(nèi)陸，省內(nèi)僑務(wù)資源雖然在全國處于12名左右，但與沿海省市相比還相對貧乏。過去，我省僑聯(lián)組織對僑務(wù)資源的積累與整合不夠重視，有效資源掌握不多，優(yōu)勢不明顯。近幾年來，各級僑聯(lián)主動適應(yīng)形勢，切實樹立“大僑務(wù)”觀念，夯實僑聯(lián)工作基礎(chǔ)；通過各種形式，特別是通過“9+2”協(xié)作平臺，主動走出去、請進(jìn)來等方式，大力加強(qiáng)同海外僑胞及東南沿海僑鄉(xiāng)的廣泛聯(lián)系，廣交新朋友，深交老朋友，有效改善了我省作為內(nèi)陸省份僑務(wù)資源相對缺乏的狀況，有效整合和積累了一批港澳和廣東、福建、浙江、上海等沿海省市的僑務(wù)資源為我所用，有力提升了我省僑聯(lián)組織的服務(wù)能力與活力。據(jù)統(tǒng)計，目前與我省僑聯(lián)組織建立了較為密切聯(lián)系的海外僑（社）團(tuán)有118個，各級僑聯(lián)聘請海外顧問110名；近年來，全省每年接待海外商務(wù)或?qū)W術(shù)文化訪湘團(tuán)組100-200批、2000-3000人次；每年組織出訪10余個團(tuán)隊。一些海外重量級的僑領(lǐng)，如印尼三林集團(tuán)副董事長林克旭、馬來西亞常青集團(tuán)董事局主席張曉卿、香港佳寧娜集團(tuán)董事局主席馬介璋、亞洲金融集團(tuán)主席陳有慶、香港嘉里集團(tuán)董事長郭鶴年以及李自健等一批海外知名學(xué)者，都應(yīng)省市僑聯(lián)邀請相繼來湘進(jìn)行了投資考察和學(xué)術(shù)交流。
 3、主動介入，積極參與和協(xié)辦重大經(jīng)貿(mào)科技活動，全省僑聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)勢明顯發(fā)揮。
 近年來，各級黨委、政府加大了對外招商引資引智工作力度，舉辦了各種招商引資、招賢引智活動；一段時間內(nèi)各地甚至出現(xiàn)了“全民招商”的熱潮。僑聯(lián)組織作為非政府權(quán)力部門，盡管有豐富的海外資源，但由于受經(jīng)費、人員、公權(quán)力的制約，多年來自身優(yōu)勢難以發(fā)揮，甚至有被“邊緣化”的趨勢。面對這種形勢，全省各級僑聯(lián)干部不是悲觀沮喪，而是按照中國僑聯(lián)“組織起來、活躍起來”的要求，積極地介入到這些主流活動中，以“活動”提升組織 “活力”；或主動與地方黨委、政府共同主辦大型對外經(jīng)貿(mào)和文化、科技活動；或積極爭取主辦單位重視，幫助主辦方邀請客商，發(fā)布項目，搞好服務(wù)；或主動配合黨委、政府的中心工作，積極開展“僑務(wù)經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”等活動，得到了各級黨委、政府的大力支持與高度重視。如中國僑聯(lián)與省政府舉辦了“2004年公祭炎帝陵活動”，省僑聯(lián)協(xié)辦了“湘商大會”、第二、三屆“海外華商瀟湘行”、“中博會”、“湘潭蓮文化節(jié)”；各市州組織實施了“農(nóng)村歸僑僑眷技能培訓(xùn)工程”等，都取得較好效果。
 4、甘于奉獻(xiàn)、積極牽線搭橋引資引智，全省僑聯(lián)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)科技工作的成效明顯提高。
 僑聯(lián)組織作為群眾團(tuán)體，其根本的特征就是“服務(wù)”。僑聯(lián)的經(jīng)濟(jì)科技工作在服務(wù)大局的過程中沒有任何部門利益和權(quán)利，唯有的是“奉獻(xiàn)”。我省各級僑聯(lián)組織雖然近年來條件有所改善，但總體上仍處于經(jīng)費少、人手緊、條件差的狀態(tài)。但各級僑聯(lián)組織和干部不等不靠，甘于奉獻(xiàn)，積極牽線搭橋，主動為僑商僑企和海外學(xué)者服務(wù)，致使全省僑聯(lián)系統(tǒng)以招商引資、招賢引智為重點的經(jīng)濟(jì)科技工作取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，五年來，全省僑聯(lián)系統(tǒng)直接或間接引進(jìn)僑外資168.9億元人民幣，引進(jìn)高精尖人才339名，引進(jìn)公益捐贈項目247個，捐贈金額近3億元人民幣，均比過去十年大幅增加。目前全省有近3000家僑資僑屬企業(yè)，且發(fā)展良好。新加坡金源世紀(jì)集團(tuán)在長沙投資100多億元開發(fā)“金源世紀(jì)城”；香港佳寧娜集團(tuán)投資28億元人民幣建設(shè)益陽梓山湖主題公園和金利豐銀冶煉項目；美國中華青年商會會長、興泰集團(tuán)董事長陳清先生等投資約10億元人民幣在株洲開發(fā)“文化園”三期工程；荷蘭福建同鄉(xiāng)會副會長劉成投資約3億元在益陽創(chuàng)辦年產(chǎn)30萬噸的“三本啤酒廠”，建成后可年納稅3000萬元以上。 同升湖國際試驗學(xué)校等3家單位被中國僑聯(lián)授予“科教興國示范基地”；長沙、婁底、衡陽、常德、株洲等市僑聯(lián)多次被當(dāng)?shù)攸h委、政府評為招商引資工作先進(jìn)單位；省僑聯(lián)今年被省委、省政府授予“抗冰救災(zāi)先進(jìn)單位”，被中國僑聯(lián)授予“組織實施僑（愛）心工程先進(jìn)集體”。省第九次黨代會后，省僑聯(lián)被省委、省政府列為全省招商引資引智工作主要責(zé)任單位；許多市縣僑聯(lián)也成為了當(dāng)?shù)卣猩桃Y引智工作的主力軍。
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 5、勇于創(chuàng)新，大力加強(qiáng)僑聯(lián)服務(wù)能力和支撐體系建設(shè)，全省僑聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
 僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作是一項緊密相聯(lián)的系統(tǒng)工程。僑聯(lián)的經(jīng)濟(jì)工作主要包括對外的招商引資、公益捐贈、僑資僑屬企業(yè)服務(wù)和對內(nèi)的自辦企業(yè)管理等內(nèi)容，具有涉外性、服務(wù)性、中介性、奉獻(xiàn)性、非營利性等特點。僑聯(lián)的科技工作涵蓋了引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，普及科技知識，為留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多項內(nèi)客，具有涉及廣、要求高、難度大等特點。要在新形勢下做好僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技這項復(fù)雜工作，必須提高僑聯(lián)組織的整體素質(zhì)和整體服務(wù)水平，同時為僑商僑企、海外回歸人員爭取寬松的外部環(huán)境，創(chuàng)建配套的支撐體系。為此，全省各級僑聯(lián)組織大膽開拓創(chuàng)新，大力加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)和社會支撐體系配套，在實踐中不斷探索和總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法。一是省僑聯(lián)多次舉辦全省僑聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是成立了參政議政委員會，為在湘僑商僑企和海歸科技人員提供言論通道。三是成立了以我省司法、行政界老領(lǐng)導(dǎo)、老專家和知名法律工作者為主體的省僑聯(lián)法律顧問委員會，為僑界人士在湘生存和發(fā)展提供法律咨詢和援助。四是成立省僑聯(lián)華商聯(lián)誼會，為華商、海外學(xué)者在湘生活和創(chuàng)業(yè)提供一個信息交流和感情聯(lián)誼的平臺。除此以外，為優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務(wù)能力，各市州僑聯(lián)也做了一些創(chuàng)新性的工作。如岳陽市僑聯(lián)率先在全國建立了“重大涉僑案件通報僑聯(lián)”制度，衡陽市建立了僑聯(lián)與市中級法院的聯(lián)席會議制度，婁底市僑聯(lián)建立了覆蓋全市的涉僑法律服務(wù)站，邵陽市僑聯(lián)幫助旅美旅加僑胞成立了同鄉(xiāng)會，常德市僑聯(lián)在重點國家確定了投資代言人等等。
 僑聯(lián)作為人民團(tuán)體、非政府組織，具有黨和政府與僑界群眾的聯(lián)絡(luò)溝通者，政府職能缺位的補(bǔ)足者，滿足僑界人士需求的服務(wù)者，僑界人士合法權(quán)益的維護(hù)者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的建設(shè)者，祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興的促進(jìn)者等社會功能。僑聯(lián)組織的招商引資、招賢引智工作，有自己獨特的規(guī)律、特點和工作方式。近幾年來，全省僑聯(lián)系統(tǒng)廣大干部職工注重在工作中努力探索和總結(jié)，獲得了很多有益的感想、體會與啟發(fā)。
 1、僑資僑智是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展的一支重要力量。
 改革開放初期，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量就是僑胞與僑資；率先進(jìn)入中國和湖南投資的也是僑資。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有的外資項目中，65%以上屬于僑資，80%以上與僑相關(guān)。廣大海外僑胞和歸僑僑眷為中國的民主革命、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)，廣大僑資僑智也將是我省實現(xiàn)“富民強(qiáng)省”目標(biāo)的重要依靠力量。
 
 2、做好項目前期篩選和準(zhǔn)備是搞好招商引資引智工作的重要基礎(chǔ)。
 項目是先導(dǎo)。事實說明，在每次招商活動中，凡是項目前期工作到位的，都能取得較好效果。各級僑聯(lián)只有緊貼湖南發(fā)展實際，深入了解各地發(fā)展之需求；切實掌握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展之導(dǎo)向；突出新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“兩型社會”建設(shè)之需要；突出承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移之工作；突出產(chǎn)業(yè)鏈、大項目招商，才能收到更好的效果。
 3、以情為線、以僑引僑是做好僑聯(lián)招商引資引智工作的重要手段。
 湖南地處內(nèi)陸，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，國際知名度還不高，還沒有真正成為國際投資的洼地和重點，國際投資者和高科技人才要進(jìn)入湖南多數(shù)還處于被動狀態(tài)。因此，要使海外資金與智力大量進(jìn)入，實踐證明最有效的手段和途徑還是靠以情為線，以僑引資，以僑引智。
 4、 搞好全程跟蹤服務(wù)是提升僑聯(lián)招商引資引智工作成效的重要支撐。
 能力建設(shè)是任何一個組織和個體自身發(fā)展的永恒話題，而服務(wù)能力建設(shè)是僑聯(lián)組織的核心能力建設(shè)。僑聯(lián)組織的服務(wù)能力不僅體現(xiàn)在招商引資引智的引進(jìn)過程，更體現(xiàn)在引進(jìn)后的跟蹤服務(wù)中。只有搞好跟蹤服務(wù)，才能避免引進(jìn)“外商”，打成“內(nèi)傷”現(xiàn)象的發(fā)生；才能贏得海外僑胞和歸僑僑眷的充分信賴，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境；才能吸引更多的僑資企業(yè)落戶湖南，促進(jìn)湖南又好又快發(fā)展。
 5、主辦和創(chuàng)建品牌活動是做好僑聯(lián)招商引資引智工作的重要平臺。
 僑聯(lián)組織“不靠權(quán)力靠活力”，但“活力”來自“活動”。實踐證明，創(chuàng)建一個好的品牌活動，比盲目招商引資引智實效更加突出。因此，全省僑聯(lián)系統(tǒng)要在過去參與和協(xié)辦 “公祭炎帝陵”、“湘商大會”、“海外華商瀟湘行”等活動的基礎(chǔ)上，積極策劃、創(chuàng)建好自身擁有的招商引資引智品牌活動。
 6、敢于開拓，勤于奉獻(xiàn)是做好僑聯(lián)招商引資引智工作的重要前提。
 僑聯(lián)沒有公權(quán)力，也沒有能直接參與招商合作的物質(zhì)載體與平臺。僑聯(lián)的招商引資引智工作是一項奉獻(xiàn)型的 “紅娘”性質(zhì)的工作。搞好了是義務(wù)，是好事，沒有功勞，也沒有很大的直接利益；但沒有搞好就有一份責(zé)任，甚至?xí)艿街肛?zé)和批評。因此，僑聯(lián)干部要做好招商引資引智工作，只有靠甘于奉獻(xiàn)的跟蹤服務(wù)，靠僑情、親情、鄉(xiāng)情和愛心、誠心、耐心感動客商，才能獲得成功。
 
 幾年來，盡管我省僑聯(lián)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)科技工作與過去相比，有了明顯變化，出現(xiàn)了新的局面；全省僑聯(lián)系統(tǒng)招商引資、招賢引智工作雖然取得了顯著成績，但工作中我們也還存在許多不足和問題:一是重引資輕引智意識較濃；二是僑務(wù)有效資源的整合利用有待提升；三是重引進(jìn)、輕事后跟蹤服務(wù)的現(xiàn)象嚴(yán)重；四是大型科技項目、新型工業(yè)化項目和國際戰(zhàn)略投資者引進(jìn)較少；五是各市州僑聯(lián)招商引資引智工作發(fā)展不平衡；六是干部隊伍素質(zhì)和基本工作條件還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這些不足和問題，必須引起各級僑聯(lián)高度重視與關(guān)注，并要積極爭取各級黨委、政府和社會相關(guān)部門的大力支持，在今后的工作中逐步克服與解決。
 
 二、統(tǒng)一認(rèn)識、把握趨勢，明確僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作的方針、任務(wù)和重點
 1、充分認(rèn)識僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作在僑聯(lián)整體工作中的重要位置。
僑聯(lián)作為人民團(tuán)體，按照《中國僑聯(lián)章程》獨立自主地開展工作；但各級僑聯(lián)工作的開展，離不開各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持。僑聯(lián)組織既是具有民間性的群眾團(tuán)體，又是參照公務(wù)員管理、實行行政編制、享受公共財政負(fù)擔(dān)的事業(yè)機(jī)構(gòu)；它是中國特色社會主義政治制度的特有產(chǎn)物。現(xiàn)實中，它的群團(tuán)性質(zhì)和《章程》規(guī)定了其主要職能是群眾工作，但它作為具有官方性質(zhì)的社會組織，又決定了它的工作的開展必須圍繞黨委、政府的中心任務(wù)和中心工作開展活動；否則它就將脫離所處社會的主流軌道而無所作為。因此，在“以
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 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的社會主義初級階段時期，全省各級僑聯(lián)組織必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作方針和要求，把經(jīng)濟(jì)科技工作始終放在僑聯(lián)各項工作的重要位置。這不僅是黨的奮斗目標(biāo)的要求，我省“富民強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是僑聯(lián)章程中明確的“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”宗旨的客觀要求。
 2、始終堅持把招商引資引智工作作為僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作的首要任務(wù)。
 僑聯(lián)組織工作職能、任務(wù)很多，事務(wù)性強(qiáng)；僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作內(nèi)容豐富，涉及面廣；但事有巨細(xì)，物有輕重，招商引資、招賢引智工作應(yīng)始終是我省各級僑聯(lián)組織經(jīng)濟(jì)科技工作的首要任務(wù)。這是因為： ①是國家發(fā)展的需要。我國正處發(fā)展中國家，需要大量資金、技術(shù)和人才。僑聯(lián)組織把引資引智作為服務(wù)大局的首要任務(wù)來抓，就是想國家之所想，急國家之所急，就是主動服務(wù)于發(fā)展這個大局。 ②是我省實現(xiàn)“富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略的需要。我省正處中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實現(xiàn) “富民強(qiáng)省”、又好又快發(fā)展同樣需要資金、技術(shù)和人才；特別是長株潭獲批國家“兩型社會”綜合配套改革示范區(qū)后，更需大量的資金、技術(shù)和人才來支撐。僑聯(lián)組織以招商引資引智為工作之重，就能為我省的所缺、所需和加速發(fā)展添磚加瓦，起到重要的促進(jìn)作用。 ③是我省僑聯(lián)組織自身發(fā)展的需要。僑聯(lián)組織作為群團(tuán)組織，沒有法定權(quán)力，而我省僑聯(lián)組織在各群團(tuán)組織中還處于相對“弱勢”狀態(tài)，社會地位還不高，影響力還不很大。僑聯(lián)組織要想在社會上贏得地位，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)心目中占有席位，必須靠通過自身的“有為”，才會“有位”。即必須靠為黨委、政府所思所急出力，對社會發(fā)展有功，才能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)工作的視野和決策的思維圈，才能獲得社會各界的尊重，才能為僑聯(lián)組織自身發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，爭取更大的空間。
 3、正確分析僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作所面臨的形勢。
 僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作是黨和政府經(jīng)濟(jì)科技工作的重要組成部份。要做好僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作，首先必須站在全球、全國、全省這個“大系統(tǒng)”的高度，正確分析、深刻認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)科技工作所面臨的整體形勢；其次，要從僑聯(lián)組織自身這個“子系統(tǒng)”中分析、認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)科技工作的內(nèi)在規(guī)律和特點。只有知己知彼，才能有所作為。
 從當(dāng)前的全球形勢來看：世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)受美國次貸危機(jī)的影響明顯減速，形勢還可能進(jìn)一步加劇。國際游資趨熱，金融風(fēng)險加大，中國大陸和東南亞地區(qū)仍是國際投資看好的熱點。全球科技發(fā)展迅速，科技成果迅猛，科技競爭激烈，科技交流與合作加強(qiáng)，科技人才流動加大，高科技人才仍主要集中和流向西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。
 從全國形勢來看：近年來我國經(jīng)濟(jì)長期保持了較高增長，但受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩和國內(nèi)自然災(zāi)害的影響，我國今年經(jīng)濟(jì)增速將下降，國內(nèi)價格上漲壓力較大，金融、證券市場低迷、風(fēng)險增加；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)僑外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象嚴(yán)重；“國家經(jīng)濟(jì)今年是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控正在收到積極成效（溫家寶）”。全國科技形勢較好，科技投入加大，科技自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力加速，科技人才培養(yǎng)加強(qiáng)、交流加大，科技交流與合作頻繁。
 就我省的形勢而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全省經(jīng)濟(jì)仍保持較快平穩(wěn)增長，“一化三基”工作穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增幅較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。上半年全省財政收入達(dá)到681億元，同比增長20.5%;合同外資金額18.67億美元，同比下降26.1%；實際利用外資19.43億美元,同比增22.44%。長株潭“兩型社會”實驗區(qū)建設(shè)給全省經(jīng)濟(jì)注入新的活力；新型工業(yè)化、新型城市化建設(shè)步伐加快；承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移成為全省外向型經(jīng)濟(jì)工作重點，長沙正逐步成為國際戰(zhàn)略投資者布局和投資選擇地；物價上漲幅度回落，房地產(chǎn)市場降溫。科技工作形勢基本與國家保持大體一致。
 以上對總體經(jīng)濟(jì)科技形勢的分析只是粗放的，目的是為我省各級僑聯(lián)組織和干部開啟一個視角，把脈一下趨勢。希望大家今后在工作中要增強(qiáng)這個意識，隨時注意關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化與走向，及時調(diào)整我們的工作思路與方向。
 4、深入了解僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作的規(guī)律與特點。
 要抓好僑聯(lián)組織的經(jīng)濟(jì)科技工作，除把握國際國內(nèi)總體形勢的走向外,還必須深入了解和掌握自身工作的規(guī)律與特點。僑聯(lián)組織的經(jīng)濟(jì)科技工作，從1978年恢復(fù)活動以來的30年發(fā)展來看，經(jīng)歷了一個工作重點由“自辦企業(yè)為主(泉州會議)→招商引資為主(西安會議)→招商引資、招賢引智并重(黃山會議)”的階段性轉(zhuǎn)變；走過了 “探索、實踐、調(diào)整、發(fā)展”的曲折之路；體現(xiàn)出“對外橋梁作用逐步減弱、日常經(jīng)濟(jì)科技維權(quán)任務(wù)日益趨重”的發(fā)展趨勢；具有“涉外性、民間性、服務(wù)性、中介性、非營利性、奉獻(xiàn)性”等特點。工作方式已由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；工作角色已處于“宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員”的位置。因此，全省各級僑聯(lián)組織和干部必須清醒地認(rèn)識到這些基本規(guī)律、特點與態(tài)勢；并在工作中不斷分析面臨的新情況、新問題；在實踐中采取新措施、新辦法；在思考中總結(jié)新經(jīng)驗、新理論；以正確理論指導(dǎo)實際工作，以期獲得更多更好的工作成績。
 5、科學(xué)把握全省僑聯(lián)招商引資引智的方向和重點。
 僑聯(lián)招商引資引智工作作為政府經(jīng)濟(jì)科技工作和招商引資引智工作的重要組成部分，其重點和方向必須緊密統(tǒng)一在全省工作大局中，必須充分體現(xiàn)在僑聯(lián)組織獨特優(yōu)勢的發(fā)揮上。本次會議上，省商務(wù)廳劉廳長和省人事廳外專局王局長等領(lǐng)導(dǎo)將就全省招商引資、招賢引智的情況和要求作專題分析與講話，甘霖副省長也會對此有專門指示，希望大家認(rèn)真聽取并切實貫徹落實。這里我根據(jù)目前我省僑聯(lián)組織的實際與經(jīng)濟(jì)科技工作所面臨的全局形勢，對全省僑聯(lián)系統(tǒng)的招商引資引智工作值得注意的幾個問題，提幾點建議供參考。
 一是工作的重心。一定要堅持引資與引智并重，并要更加注重引智。二是工作的對象。不要僅局限于湘籍的海外僑胞與歸僑僑眷，更應(yīng)放在沿海省籍的重點僑界人士中,要有“大僑務(wù)”資源意識。三是招商引資項目的推介和引進(jìn)。不要只注重房地產(chǎn)、礦業(yè)開采等過去的暴利行業(yè)，更要關(guān)注新型工業(yè)化、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科研生產(chǎn)一體化等項目。四是工作的視野。不要只瞄準(zhǔn)海外的資金、技術(shù)和人才，也要重點關(guān)注沿海的資金、技術(shù)和人才的轉(zhuǎn)移與承接，特別是要在我省承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大潮中發(fā)揮身手。五是引智的重點。要更加關(guān)注海外老華僑華人的新生二、三代和新出國留學(xué)學(xué)成人員的引進(jìn)與回歸。
 
 三、解放思想，大膽創(chuàng)新，努力把僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作推上新臺階
 1、解放思想，在圍繞中心服務(wù)大局上下功夫。
當(dāng)前，全黨全國正在進(jìn)行解放思想大討論。改革開放30年我們已經(jīng)經(jīng)歷了兩次解放思想運動。前兩次解放思想著重于“破中立”，即通過批判“兩個凡是”和糾正對社會主義
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 的模糊認(rèn)識，解決在經(jīng)濟(jì)文化落后的條件下如何發(fā)展起來，強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)方面抓發(fā)展，著重于增加物質(zhì)財富，偏重于還利于民。本次解放思想著重于“立中升”，即在肯定30年基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上堅定和提升科學(xué)發(fā)展的思想觀念，解決發(fā)展過程中和發(fā)展起來以后如何實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)問題；強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”抓發(fā)展；強(qiáng)調(diào)以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，更加偏重于還權(quán)于民。
 省委確立了“堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”的解放思想大討論主題。僑聯(lián)組織在這一活動中，應(yīng)緊扣這一主題，結(jié)合自身工作實際，通過進(jìn)一步解放思想，解決思想觀念方面存在的突出問題更加積極主動地做好“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作。一要轉(zhuǎn)變僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作“無所作為”觀念，解決工作意識和動力問題，形成事在人為，大干快上、你追我趕的工作氛圍。二要打破僑聯(lián)組織干部隊伍“安于現(xiàn)狀”觀念，解決事業(yè)發(fā)展速度和隊伍能力建設(shè)問題，建設(shè)學(xué)習(xí)型、事業(yè)型組織。三要消除“短期行為”觀念，解決發(fā)展質(zhì)量與水平問題，實現(xiàn)僑聯(lián)事業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四要轉(zhuǎn)變“因循守舊、封閉狹隘”觀念，解決工作開拓問題，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，建設(shè)創(chuàng)新型組織?？傊?，各級僑聯(lián)要通過進(jìn)一步解放思想，形成齊抓共促僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作發(fā)展和上臺階、上水平的合力，提升僑聯(lián)組織圍繞中心、服務(wù)大局的整體素質(zhì)和能力。
 2、加大聯(lián)誼，在整合利用僑務(wù)資源上花力氣。
 海外聯(lián)誼既是僑聯(lián)組織的基本職能，更是僑聯(lián)組織匯集僑務(wù)資源的基本手段和途徑。各級僑聯(lián)要按照中央“以國內(nèi)為基礎(chǔ)，以海外為主導(dǎo)”的僑務(wù)工作方針，加大請進(jìn)來、走出去力度，創(chuàng)新聯(lián)誼方式和方法，大力整合與擴(kuò)充僑務(wù)資源，不斷使?jié)撛诘膬S務(wù)資源成為現(xiàn)實有效的僑務(wù)資源為我省僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展所用。一要牢固樹立“大僑務(wù)”觀念。鄧小平同志指出：“海外關(guān)系是個好東西”，我國有幾千萬海外僑胞，這是中華民族共有的資源和財富。全省僑聯(lián)干部不僅要把整合僑務(wù)資源的眼光立足本地，摸清本地僑情，更要放眼沿海和世界，借船出海。二要進(jìn)一步建立健全海外聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)。各級僑聯(lián)組織要擴(kuò)寬海外聯(lián)誼渠道，鞏固已有資源，培育新的資源。要以鄉(xiāng)情、親情為紐帶，做好以“僑”聯(lián)“僑”工作。要以文化為載體，加強(qiáng)與海外僑（社）團(tuán)、重要僑領(lǐng)的聯(lián)絡(luò)，形成國內(nèi)與海外雙向信息溝通的網(wǎng)絡(luò)體系。三要實現(xiàn)僑務(wù)資源共享。各級僑聯(lián)組織要克服封閉保守觀念，加強(qiáng)溝通，實現(xiàn)上下左右聯(lián)動。要實現(xiàn)省內(nèi)僑聯(lián)組織之間的僑務(wù)資源共享，通過共同舉辦活動，互訪交流等形式，實現(xiàn)僑務(wù)資源的轉(zhuǎn)移與對接；要加大涉僑涉外部門之間的僑務(wù)資源共享，健全“五僑聯(lián)動”工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作；要主動借助中國僑聯(lián)的僑務(wù)資源，加強(qiáng)與中國僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技部和海外聯(lián)絡(luò)部的溝通，爭取支持；要加強(qiáng)省際之間的僑務(wù)資源的交流與共享，特別要充分利用“9+2”泛珠三角僑聯(lián)（社團(tuán)）協(xié)作這一平臺，加強(qiáng)與廣東、福建、港澳、海南、廣西等沿海省市僑聯(lián)的聯(lián)系，壯大我省僑務(wù)資源。
 3、精心策劃，在創(chuàng)建僑聯(lián)品牌活動中謀實效。
活動出活力，活動出效果。一個好的品牌活動，不僅能帶來長遠(yuǎn)的效益，而且能提升組織的社會影響力和社會地位。僑聯(lián)作為群團(tuán)組織，更應(yīng)該通過活動顯活力，要在創(chuàng)建品牌活動中求發(fā)展、謀實效。全省各級僑聯(lián)要在鞏固“僑（愛）心工程”、“親情中華”等全國性品牌活動的基礎(chǔ)上，精心策劃和創(chuàng)建自身的大型招商引資引智品牌活動。一是要實現(xiàn)活動的高起點。要堅持高起點、有特色的原則，做好活動的策劃、組織工作。二是要實現(xiàn)活動的有效對接、上下聯(lián)動?；顒拥膶舆^程是僑聯(lián)累積資源、提升影響的過程。要充分發(fā)揮僑聯(lián)群眾性、涉外性的特點，搞好省市僑聯(lián)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)活動與國內(nèi)各有關(guān)部門、海外僑（社）團(tuán)、駐外使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)有效對接，保證活動的實效。三是要使品牌活動常態(tài)化?；顒硬辉诙?，關(guān)鍵在創(chuàng)品牌和常態(tài)化。要爭取每年或每二年一次，使之成為僑聯(lián)組織整合政府資源和服務(wù)大局的有效平臺。
 4、不斷開拓，在堅持引資引智并重中求成果。
 招商引資和招賢引智是僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作兩個重要的組成部分，處于同等重要的位置。沿海發(fā)展的成功經(jīng)驗告訴我們，招商引資能夠引入資金，創(chuàng)辦企業(yè)，解決就業(yè)，帶來地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步；而招賢引智同樣能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。一個高新技術(shù)人才的引進(jìn)，往往就意味著一項高新技術(shù)的落戶。因此，全省各級僑聯(lián)在經(jīng)濟(jì)科技工作中，要堅持資金引入和技術(shù)、人才引進(jìn)并重，把招商引資與招賢引智有機(jī)結(jié)合起來。一是要著力做好為留學(xué)生、新華僑華人高新技術(shù)人才來湘創(chuàng)業(yè)的鋪路搭橋工作。要加強(qiáng)與他們及其家屬的聯(lián)絡(luò)，積極為他們提供信息服務(wù)，為他們來湘考察講學(xué)搭橋；要熟悉掌握有關(guān)政策法規(guī)，積極為他們回國創(chuàng)業(yè)提供有益咨詢。二是著力做好為吸引海外人才和資金參與我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穿針引線工作。當(dāng)前，我省正處加快發(fā)展時期，“兩型社會”建設(shè)也為海外人才和資金流入湖南創(chuàng)造了良好條件，全省各級僑聯(lián)要發(fā)揮“橋梁”作用，加強(qiáng)部門溝通，深入園區(qū)調(diào)研，積極做好我省與海外資金、人才需求間的信息互通和有效對接的聯(lián)絡(luò)工作。
 5、大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)建服務(wù)支撐體系中出新招。
僑聯(lián)組織以招商引資引智為重點的經(jīng)濟(jì)科技工作是各級僑聯(lián)工作的重點，也是難點。要真正做好這項工作，就必須大膽創(chuàng)新，爭取抓好服務(wù)支撐體系的配套建設(shè)。一要創(chuàng)新以凝聚僑心為重點的宣傳輿論體系。除通過 “親情中華”等活動，進(jìn)一步宣傳湖南、推介湖南，激發(fā)海外僑胞參與湖南建設(shè)的熱情外，還要及時反映僑界訴求，報道僑界人士創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和成就。二要建立以“為僑服務(wù)”為重點的信息服務(wù)體系。要使廣大歸僑僑眷、海外僑胞、港澳同胞通過最簡單易行的方式就能夠了解我省所需、所建項目的情況和所缺技術(shù)和人才的信息，為他們進(jìn)入湖南提供方便。三要強(qiáng)化以有效維護(hù)僑益為重點的保障體系。除發(fā)揮僑聯(lián)現(xiàn)有“法律顧問委員會”或涉僑法律援助站等組織的作用外，還要積極探索新的維權(quán)方式和手段；特別要加強(qiáng)事前維權(quán)，從法律法規(guī)和政策上為他們爭取更多的合法權(quán)益。四要開拓以感情聯(lián)誼交流為重點的交流平臺。除借助“省僑聯(lián)華商會”等組織溝通聯(lián)絡(luò)感情、交流信息外，還要想法建立各具特色的交流沙龍。五要努力建立海外歸國人士投資置業(yè)的扶持體系。要主動爭取各級政府制定政策，為僑界和海歸投資置業(yè)者在金融、財政、場地、居住和出入境方面提供方便和幫助。六要創(chuàng)新以匯集僑智為重點的納諫體系。除充分發(fā)揮“省僑聯(lián)參政議政委員會”的作用外，應(yīng)努力拓展海外僑胞和留學(xué)歸國人員參與祖國民主進(jìn)程的渠道，激發(fā)他們的愛國主義熱情。
 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作與發(fā)展大局緊密相聯(lián)，僑聯(lián)工作大有可為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞中心、努力服務(wù)大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，為把僑聯(lián)以招商引資、招賢引智為重點的經(jīng)濟(jì)科技工作推上新臺階，為建設(shè)和諧湖南，加快富民強(qiáng)省步伐而努力奮斗！