鄧愛國，僑眷，武岡市僑聯(lián)第七屆委員會委員，現(xiàn)任湖南武岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委書記，武岡市財政局黨組書記、局長。

打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，資金保障是關(guān)鍵。作為財政局黨政“一把手”，自2016年來，鄧愛國嚴格落實中央、省、邵及武岡市統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金要求，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”作用，創(chuàng)新思路，完善機制，通過高質(zhì)量統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，為全市順利實現(xiàn)脫貧摘帽提供了堅強財力保障。

讓體制機制建起來

作為武岡市統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，他堅持全過程、全方位參與財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，確保各項工作抓好抓細、落地落實。

我省自2016年開始開展財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，沒有先例，也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒。鄧愛國一邊深入學習、研究《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的實施意見》等政策文件，一邊頻繁赴省財政廳進行工作匯報、銜接，一步一個腳印摸著石頭過河。通過廣泛調(diào)研，按照上級要求，結(jié)合武岡實際，研究出臺了《武岡市統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》系列文件，對資金統(tǒng)籌范圍、使用程序、責任劃分等進行明晰，確保財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)都做到有章可循。

讓資金統(tǒng)籌順起來

根據(jù)上級要求，需要對中央、省、邵、武可納入統(tǒng)籌整合范圍的涉農(nóng)資金進行全面統(tǒng)籌整合，做到應(yīng)整盡整。如何打破部門既得利益，握指成拳形成強大合力，集中力量辦大事，成為鄧愛國首先要面臨的難題。

自2016年開始，每年年初，鄧愛國就抽調(diào)統(tǒng)籌辦精干力量組成專項工作組，親自帶隊深入村組、部門單位，對全市貧困人口現(xiàn)狀、涉農(nóng)項目投入等情況進行全面調(diào)查，并主動對接脫貧攻堅總體規(guī)劃和部門專項規(guī)劃，科學編制財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用年度實施方案。同時，根據(jù)上級反饋意見和項目實際開展情況及時對方案進行調(diào)整優(yōu)化，確保充分調(diào)動全市各部門各單位的工作積極性，實現(xiàn)項目和資金的無縫對接。2016-2019年，全市共統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金107483.56萬元，2020年計劃統(tǒng)籌整合資金27302.27萬元。在全面統(tǒng)籌整合財政資金的同時，他還注重發(fā)揮統(tǒng)籌資金引導(dǎo)作用，廣泛激活社會資源和金融資本積極參與到脫貧攻堅中來，形成扶貧項目多元投入新格局。2016年至今，他已累計撬動金融資本7.7億元、社會資本2億元助力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

讓資金撥付快起來

完成資金統(tǒng)籌整合僅僅是工作的起點，如何管好用好資金才是關(guān)鍵。為確保財政資金安全高效運行，減少資金撥付和審批環(huán)節(jié)，鄧愛國不斷調(diào)整工作思路，最終決定采取涉農(nóng)整合資金撥項目主管部門，由項目主管部門直接負責項目實施，資金不下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的模式。同時，他還緊跟省財政廳進度要求，不定時召開專題會議進行工作調(diào)度，督促項目主管部門加快項目施工進度，及時撥付資金，堅決杜絕資金大額趴賬現(xiàn)象。2016-2018年的整合資金已全部完成支付,2019年的整合資金支付比例已達96.16%。

讓資金績效高起來

“務(wù)必切實提高財政涉農(nóng)資金使用效益，確保每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，確保人民群眾，尤其是困難群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升”是鄧愛國常常掛在嘴邊的“口頭禪”，也是強化資金監(jiān)管的“緊箍咒”。一方面，他要求財政部門以身作則，按時按要求將每年的財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案在市政府門戶網(wǎng)站進行長期公開，同時還監(jiān)督各項目主管部門將所實施的統(tǒng)籌整合資金扶貧項目在行政村顯著位置進行資金和項目公示，并保留影像資料，廣泛接受社會各界監(jiān)督，確保資金陽光、透明運行。另一方面，他創(chuàng)新機制，在全省率先引入涉農(nóng)資金第三方評估，委托湖南建業(yè)會計事務(wù)所運用“第三方”視角，從制度建設(shè)、整合力度、執(zhí)行進度、信息公開、檔案管理等8個方面對涉農(nóng)資金使用實效進行評估，有效提高涉農(nóng)資金管理的科學化和專業(yè)化水平。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。財政涉農(nóng)資金的每一個環(huán)節(jié)，取得的每一項成績，都凝聚著他的智慧和汗水。在鄧愛國的帶領(lǐng)下，武岡市財政局統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作連年獲得省、邵好評肯定。2016年榮獲湖南省財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合績效考評二等獎，2017年名列全省第一名，2018年全省貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作暨業(yè)務(wù)培訓現(xiàn)場會議在武岡召開，2019年順利通過省第三方評估和現(xiàn)場實地考核。

鄧愛國（右二）走訪幫扶對象

鄧愛國（右二）主持會議研究部署涉農(nóng)資金管理相關(guān)工作