認真貫徹落實《意見》 開創(chuàng)僑聯(lián)工作新局面

湖南省湘西自治州僑聯(lián)秘書長  楊子晚

中央、省委關(guān)于《加強和改進黨的群團工作的意見》、《加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的意見》是推動群團事業(yè)發(fā)展與僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展、開創(chuàng)群團工作與僑聯(lián)工作新局面的綱領(lǐng)性文件。僑聯(lián)組織要按照《意見》要求，認真學習，深刻領(lǐng)會、準確把握精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，統(tǒng)一思想認識，堅持問題導向，推動改革創(chuàng)新，以務(wù)實的舉措、科學的方法，把《意見》貫徹好、落實好。

一、竭誠服務(wù)僑界群眾，維護僑界群眾權(quán)益

1、開展維權(quán)宣傳活動。加強僑法宣傳和維權(quán)服務(wù)，廣泛開展法律法規(guī)宣傳活動，促進社會和諧穩(wěn)定。要認真組織學習《意見》。深刻領(lǐng)會《意見》的重要性和緊迫性，按照堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路的內(nèi)涵、原則、要求，牢牢把握正確的政治方向，組織引導廣大僑界自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。要加大《意見》宣傳力度。通過開展“僑界維權(quán)月”宣傳活動、僑法進黨校、進社區(qū)、進校區(qū)、進園區(qū)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進墟場、進僑戶等方式，使僑聯(lián)組織明確任務(wù)、統(tǒng)一步調(diào)。發(fā)揮好“大僑務(wù)”作用，充分運用僑聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站、微博、微信、手機報等新媒體，更加生動、快捷、有效、廣泛地傳播《意見》精神。要增強維權(quán)能力。自覺用《意見》精神指導工作實踐，把維護僑界合法權(quán)益的工作做深、做細、做實。積極跟進全面深化改革的步伐，在主動推進自身改革創(chuàng)新、增強僑聯(lián)組織活力上下功夫，在服務(wù)大局、服務(wù)僑界群眾中更好地彰顯僑聯(lián)組織的獨特優(yōu)勢和作用。

2、完善民主管理制度。把堅持“兩個并重、兩個拓展”作為新時期僑聯(lián)工作的總體目標與要求，積極探索與創(chuàng)建有效路徑，抓住基本面；爭取各方支持協(xié)調(diào)推進，解決基本問題。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立完善僑聯(lián)章程、議事制度，確保僑界代表行使民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建立健全基層僑聯(lián)組織的組織選舉制度、目標責任制、組織生活會制度、民主評議制度等相關(guān)制度。要完善僑法實施細則。政府牽頭，根據(jù)僑界熱點難點問題和不斷出現(xiàn)的新情況新問題，組織涉僑部門和有關(guān)職能部門共同研究，適時制定和明確僑界人士在建房、拆遷、落戶、低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、經(jīng)商等方面的具體優(yōu)惠照顧幅度等相關(guān)配套政策，進一步加強僑法的可操作性，便于僑界維權(quán)工作的順利開展。組織要落實扶僑幫困機制。要堅持以僑為本、為僑服務(wù)，做到知僑情、解僑意、連僑心、排僑憂，避免機關(guān)化、行政化，搞活動避免平淡化、娛樂化，通過走訪慰問等多渠道、多形式關(guān)心僑界生活，組織開展生產(chǎn)自救、互助互濟活動。積極組織開展僑界送溫暖工程，對特困歸僑僑眷、特困勞模先鋒、特困群眾子女上學等等問題進行幫扶。

3、加大監(jiān)督檢查力度。加強涉僑法律法規(guī)監(jiān)督是僑聯(lián)組織的基本職能，是構(gòu)建和諧僑界的一項基本措施。要加大僑法監(jiān)督檢查。研究分析預判新僑老僑可能出現(xiàn)的新情況新問題，切實保障新僑老僑合法權(quán)益。發(fā)揮好僑聯(lián)法顧委法律監(jiān)督職能，與有關(guān)部門合作加大監(jiān)督檢查力度，督促僑法貫徹落實，切實遵守涉僑法律法規(guī)，依法切實保障僑界群眾合法權(quán)益。要加大涉僑涉訴案件檢查。制定和完善各項監(jiān)督檢查制度，形成上下結(jié)合、內(nèi)外互動的工作體系。加強僑界職工工資集體合同的監(jiān)督檢查，建立健全履行情況報告制度、履約責任制度、信息通報制度、整改建議制度和僑界舉報制度等，促進集體合同履行。要加大涉僑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。著力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，落實企業(yè)聯(lián)絡(luò)員責任，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，結(jié)合實際，經(jīng)常開展安全隱患大排查、大檢查行動，突出重點的整治工作。

二、加強基層僑聯(lián)建設(shè)，夯實僑聯(lián)群眾基礎(chǔ)

1、抓僑聯(lián)組建，保障基層有力量。要加強僑聯(lián)工作領(lǐng)導和僑聯(lián)組織建設(shè)，特別是要按照“黨建帶僑建、僑建服務(wù)黨建”的要求，健全僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”(有組織、有隊伍、有經(jīng)費、有陣地、有活動)要求，加強基層僑聯(lián)組織建設(shè)，重點推進縣市區(qū)、高等院校、科研院所、大中企業(yè)、城市社區(qū)的僑聯(lián)組織建設(shè)，做到哪里有僑，哪里就有僑聯(lián)；哪里有僑聯(lián)，哪里就能為僑服務(wù)，哪里就能凝聚僑心、發(fā)揮僑力。注重培養(yǎng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)的先進典型，以點帶面，以先進帶后進，把基層僑聯(lián)組織建設(shè)的基礎(chǔ)打牢夯實，增強僑界參加和組建僑聯(lián)的內(nèi)生動力。要完善僑聯(lián)組建制度。轉(zhuǎn)變僑聯(lián)組建方式，引導和動員僑界依法行使憲法、僑法賦予的結(jié)社權(quán)利，幫助和指導僑界依照法定條件和法定程序參加和組建基層僑聯(lián)。依法保障僑聯(lián)組織的團結(jié)和統(tǒng)一，認真履行法律賦予僑聯(lián)的各項社會職能,發(fā)揮僑聯(lián)組織作用。

2、抓陣地建設(shè)，創(chuàng)新工作樹典型。加強陣地建設(shè)，發(fā)揮僑聯(lián)作用，不斷增強僑聯(lián)組織吸引力。要加強參政議政陣地建設(shè)。不斷賦予僑界建言獻策的新思路、新方法、新形式,不斷加以探索和實踐，充分發(fā)揮先進典型的示范和激勵作用。要加強文化交流陣地建設(shè)。著力構(gòu)建多層次的僑界文化陣地網(wǎng)絡(luò),建好僑界文化陣地；通過建立豐富多彩的文化娛樂形式和平臺，更好地滿足廣大僑界的精神文化需求，維護僑界文化權(quán)益，推動僑界文化陣地建設(shè)和僑界文化活動的深入開展。要加強海外聯(lián)誼陣地建設(shè)。開展“親情中華·魅力湘西”慰問演出和文化交流，加強與海外僑胞文化機構(gòu)或組織合作，協(xié)調(diào)海外華文教育與湘西的交流合作；拓展與海外僑社團的聯(lián)系和合作，拓寬海外聯(lián)誼渠道，與海外僑社團建立常態(tài)化溝通協(xié)作機制，推進海外和諧僑社團建設(shè)，以國內(nèi)聯(lián)海外、以海外促國內(nèi)，開展祭祖尋根、學術(shù)交流和重大歷史事件紀念等活動，推進同臺灣島內(nèi)僑團的聯(lián)系和交流。要加強維護僑益陣地建設(shè)。發(fā)揮法律顧問委員會的作用，完善涉僑案件四項機制的“湘西僑聯(lián)模式”，協(xié)助建立健全黨和政府為主導的維護僑益機制，設(shè)立涉僑案件熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，及時協(xié)助處理涉僑案件，加強與政法部門合作，開展相關(guān)法律法規(guī)落實和涉僑案件辦理情況的督查。要加強公益事業(yè)陣地建設(shè)。加快華僑公益基金會建設(shè)步伐，推進“僑愛心學?！焙头鲐氈鷮W公益事業(yè)建設(shè)，拓展與海內(nèi)外公益基金會的合作，擴大僑界公益事業(yè)的影響，培育僑界的慈善愛心文化。要加強服務(wù)保障陣地建設(shè)。加快推進僑聯(lián)服務(wù)僑界陣地的布局和建設(shè)，創(chuàng)新工作理念和運作模式，打造示范性平臺，構(gòu)建僑聯(lián)服務(wù)僑界的工作體系。

3、抓品牌特色，力爭服務(wù)當先鋒。僑聯(lián)組織要夯基礎(chǔ)增活力，抓重點樹品牌，體現(xiàn)自身特色。發(fā)揮組織優(yōu)勢，打造“創(chuàng)業(yè)中華·興業(yè)湘西”經(jīng)濟科技品牌。要圍繞中心，著力發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞智力密集、人才薈萃的獨特優(yōu)勢，充分利用歸僑僑眷和海外僑胞人才資源，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)扶貧攻堅，加大支持力度，服務(wù)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造服務(wù)平臺，做大做強華僑產(chǎn)業(yè)。激發(fā)組織活力，打造“親情中華·魅力湘西”文化交流品牌。要堅持“為僑服務(wù)”“以僑為橋”，積極開展人文交流和民間外交，增進海外僑胞對湘西、對湘西文化的了解和認同，促進海內(nèi)外湘西兒女大團結(jié)，共同致力于祖國和平統(tǒng)一，做到文化交流要入“心”、海外聯(lián)誼要做“深”。彰顯組織特色，打造“慈善中華·愛心湘西”公益事業(yè)品牌發(fā)揚廣大僑胞愛國愛鄉(xiāng)、熱心公益的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵僑資企業(yè)承擔社會責任，關(guān)注僑界民生，關(guān)愛僑界留守兒童、空巢老人，協(xié)助解決貧困歸僑僑眷的實際困難，增強公益事業(yè)影響，豐富扶僑幫困途徑。堅持重點幫扶與全面幫扶相結(jié)合，精準幫扶與普惠幫扶相結(jié)合，提升扶僑幫困效果。要建設(shè)“模范僑聯(lián)”，創(chuàng)新黨建帶僑健“湘西‘五有’僑聯(lián)模式”。要建設(shè)“維權(quán)僑聯(lián)”，創(chuàng)新維護僑益“湘西‘四制’僑聯(lián)模式”。

三、開拓進取勇于創(chuàng)新，提高依法治會水平

1、牢固樹立法治觀念。僑聯(lián)貫徹落實四中全會精神，就是要大力弘揚法治精神，全面依法推進僑聯(lián)工作，不斷提高僑聯(lián)工作法治化、制度化水平。善于運用法律手段，解決改革發(fā)展中的各種僑務(wù)關(guān)系矛盾和問題，把法律原則和法律規(guī)范熟練運用于維護僑界權(quán)益的法治實踐。要加強法治理論研究。圍繞僑聯(lián)工作法治化建設(shè)新任務(wù)新要求，與時俱進地研究法治理論，指導工作實踐。研究國際僑情現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，善于借鑒國際僑情研究新成果，拓寬僑聯(lián)依法維權(quán)工作視野。勇于探索法治實踐新形式，豐富法治實踐新內(nèi)容。完善維權(quán)工作長效機制。積極探索為僑服務(wù)聯(lián)動機制，建立追蹤辦理機制，完善為僑服務(wù)機制、維權(quán)調(diào)研機制，壯大僑聯(lián)維權(quán)隊伍，積極參與社會管理。

2、發(fā)揮僑聯(lián)積極作用。僑聯(lián)是各級黨委直接領(lǐng)導的群團機關(guān)，要自覺接受和服從黨的領(lǐng)導，引導僑界群眾正確理解、自覺支持黨的理論方針政策及決策部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局。廣大僑聯(lián)干部要努力把自己錘煉成忠誠、干凈、擔當僑界群眾信賴的“娘家人”，在推進僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展、團結(jié)動員廣大僑界群眾為實現(xiàn)黨和國家“兩個一百年”目標與中華民族偉大復興的中國夢和國家“一帶一路”的戰(zhàn)略而奮斗的歷史進程中展示風采、彰顯作為！要加強僑聯(lián)源頭參與工作。充分發(fā)揮僑聯(lián)組織在推進實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法中的積極作用。準確領(lǐng)會《意見》通篇貫穿的問題導向意識，敏銳把握文件精神的指向性和政策措施的針對性，堅持虛功實做、難事長做，使貫徹落實《意見》精神的過程成為不斷破解工作難題的過程。要加強依法維權(quán)職能工作。僑聯(lián)履行維護僑界權(quán)益職能，必須在“黨政所急、僑界所需、僑聯(lián)所能”的結(jié)合點上找準定位，用新理念指導、新機制保障、新隊伍支持，從科學維權(quán)、依法維權(quán)、主動維權(quán)入手，在工作中心上服務(wù)好大局，在工作對象上服務(wù)好僑界，在工作中心上服務(wù)好基層，使僑聯(lián)組織在推進全面依法治國的進程中發(fā)揮積極作用。

3、加強僑聯(lián)能力建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神加強自身建設(shè)，不斷增強僑聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。要抓住機遇。把握《意見》作為黨歷史上第一個全覆蓋的群團工作文件、對群團工作進行了全面系統(tǒng)集中部署的戰(zhàn)略機遇，更好發(fā)揮僑聯(lián)工作在全局中的作用。把握加強黨委對群團工作與僑聯(lián)的組織領(lǐng)導、加大對群團工作與僑聯(lián)工作的支持保障力度的寶貴機遇，全面推進工作與建設(shè)，提高履職能力。把握《意見》明確提出加強和改進群團工作與僑聯(lián)工作主要任務(wù)的重大機遇，完善工作格局，拓展組織功能，更好發(fā)揮職能作用。要敢于擔當。以與時俱進的精神，在新的高度和起點上推動僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展。高度重視廣大僑界群眾的意愿，不斷拓展僑界干部成長成才空間，培養(yǎng)造就一大批知識型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)僑聯(lián)干部，把僑聯(lián)建成海外僑胞和歸僑僑眷的溫馨之家，使僑聯(lián)干部成為海外僑胞與歸僑僑眷的信賴之友，讓僑聯(lián)干部與僑聯(lián)事業(yè)共成長同進步。