湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第83號

《湖南省人口與計劃生育條例》于2021年12月3日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2021年12月3日

湖南省人口與計劃生育條例

（2021年12月3日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。

第三條 實行計劃生育是我國的基本國策。公民有生育的權(quán)利，有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。

第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，堅持和完善目標管理責(zé)任制，采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會、個體私營企業(yè)者協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第六條 縣級以上人民政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定和組織實施人口與計劃生育實施方案。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的人口與計劃生育工作機構(gòu)具體負責(zé)人口與計劃生育管理和服務(wù)工作。

第八條 村（居）民委員會應(yīng)當依法做好人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入村（居）民自治的內(nèi)容，并確定人員具體管理。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者主要負責(zé)人人口與計劃生育工作責(zé)任制，根據(jù)需要設(shè)置人口與計劃生育工作機構(gòu)或者配備人口與計劃生育工作人員，接受當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、教育、公安、民政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、統(tǒng)計等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)提供人口數(shù)據(jù)，實行人口信息資源共享。

第十條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當根據(jù)受教育者的特征，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算。

各級人民政府應(yīng)當對欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十二條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計算。

第十三條 已生育三個子女的夫妻，有子女經(jīng)鑒定為殘疾且沒有醫(yī)學(xué)上認為不宜再生育情形的，可以再生育子女。

第十四條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰和病殘嬰兒。

第十五條 衛(wèi)生健康主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定實行生育登記服務(wù)制度，做好相關(guān)服務(wù)工作。

提倡孕前或者孕初三個月內(nèi)辦理生育服務(wù)登記，盡早享受生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。

第四章 保障與獎勵

第十六條 符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假六十天，男方享受護理假二十天。

符合法定生育條件的夫妻，在子女三周歲以內(nèi)，夫妻雙方每年均可享受十天育兒假。

產(chǎn)假、護理假和育兒假視為出勤。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當健全完善義務(wù)教育、婦女就業(yè)、住房、生育等方面服務(wù)的保障機制，綜合采取下列支持措施：

（一）嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，平衡家庭和學(xué)校教育負擔(dān)；

（二）為因生育中斷就業(yè)的女性提供就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，鼓勵用人單位確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，平衡職工工作和家庭關(guān)系；

（三）在配租公共租賃住房時，對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督用人單位做好參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇的保障，落實職工基本醫(yī)療保險和生育保險，減輕生育醫(yī)療費用負擔(dān)；

（五）其他有助于減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)的支持措施。

鼓勵縣級以上人民政府對依法生育第二個及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。

第十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取綜合性措施，建立健全普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，提高家庭獲得嬰幼兒照護服務(wù)的可及性和公平性：

（一）將嬰幼兒照護服務(wù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）采取政府補貼、行業(yè)引導(dǎo)等方式，對嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持；有條件的地方可對普惠性托育機構(gòu)給予托位運營補貼；

（三）在本地區(qū)國土空間規(guī)劃和年度用地計劃中統(tǒng)籌安排并優(yōu)先保障嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施新增建設(shè)用地；

（四）在城鄉(xiāng)居住社區(qū)建設(shè)和改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施；

（五）將嬰幼兒照護服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼；

（六）鼓勵有條件的高等院校和職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)；

（七）在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務(wù)需求，加大對農(nóng)村及欠發(fā)達地區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度。

鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)和提供針對托育機構(gòu)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第十九條 鼓勵發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，支持隔代照料、家庭互助等多種照護模式。

積極引導(dǎo)社會力量通過自建自營、合作或委托經(jīng)營、公辦民營、民辦公助等形式舉辦普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織采取單獨或聯(lián)合方式為職工提供福利性的嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收二至三周歲幼兒。鼓勵家政企業(yè)提供育兒服務(wù)。

交通樞紐、大型旅游景點等公共場所和女職工較多的用人單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

第二十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女并持有《獨生子女父母光榮證》的，繼續(xù)享受下列優(yōu)待：

（一）從領(lǐng)證之月起到子女十四周歲止，每月發(fā)給五至二十元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方工作單位各負擔(dān)一半；一方有工作單位，另一方?jīng)]有工作單位的，由有工作單位一方的工作單位支付；夫妻雙方均無工作單位的由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處支付，所需費用由計劃生育扶助保障經(jīng)費分擔(dān)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配集體經(jīng)濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對獨生子女家庭給予照顧。

（三）有關(guān)部門和單位根據(jù)實際情況，對獨生子女就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)以及就業(yè)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)待。

（四）各級人民政府和獨生子女父母所在單位或者村（居）民委員會規(guī)定的其他獎勵與優(yōu)待。

獨生子女父母年滿六十周歲，因病住院治療期間，其子女每年可累計享受十五天的獨生子女父母護理假，視為出勤。

第二十一條 國家提倡一對夫妻生育一個子女期間獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，以及農(nóng)村生育兩個女孩的夫妻，達到規(guī)定的年齡時，按照規(guī)定享受相關(guān)獎勵待遇。

計劃生育特困家庭和獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獨生子女意外傷殘、死亡的，由人民政府按照規(guī)定發(fā)給扶助金。人民政府興建的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先保障服務(wù)需求，指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先提供便利醫(yī)療服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當為獨生子女傷殘、死亡家庭確定幫扶聯(lián)系人，及時溝通情況，了解需求，提供必要的幫助。

人民政府興建的養(yǎng)老機構(gòu)在接納有子女的老人時，對獨生子女父母和農(nóng)村生育兩個女孩的父母給予優(yōu)先優(yōu)惠。

第二十二條 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎勵優(yōu)待。

第二十三條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受下列基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)：

（一）發(fā)放基本避孕藥具；

（二）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；

（三）放置、取出皮下埋植劑術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；

（四）輸卵管絕育術(shù)、吻合術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；

（五）輸精管絕育術(shù)、吻合術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；

（六）人工終止妊娠術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；

（七）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的治療。

前款所需經(jīng)費在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費中列支，其中符合基本醫(yī)療保險或者生育保險政策規(guī)定的，在基本醫(yī)療保險或者生育保險基金中支付。

第二十四條 各級人民政府及有關(guān)部門對農(nóng)村實行計劃生育的家庭在開展小額貸款、項目開發(fā)、科技扶持、以工代賑、幫扶助教和社會救濟等方面給予優(yōu)待。

第二十五條 經(jīng)縣級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專家組鑒定屬于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定提供免費治療和特別扶助。

單位職工治療計劃生育手術(shù)并發(fā)癥住院期間，以及實行計劃生育手術(shù)按規(guī)定休假期間，視為出勤。沒有工作單位的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處給予適當照顧。

第五章 優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)

第二十六條 建立健全婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

鼓勵接受婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。

第二十七條 夫妻雙方或者一方患有醫(yī)學(xué)上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，應(yīng)當采用長效避孕措施或者施行絕育術(shù)；懷孕后經(jīng)產(chǎn)前診斷發(fā)現(xiàn)胎兒有嚴重缺陷的，應(yīng)當及時終止妊娠。

第二十八條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，保障公民享有優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

第二十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當加強優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和出生缺陷防治工作，為育齡人員建立婚前、孕前、孕產(chǎn)期保健檔案，加強婚前衛(wèi)生指導(dǎo)和孕前、孕期保健服務(wù)，開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、生殖保健和出生缺陷防治的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第三十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，施行計劃生育手術(shù)必須嚴格遵守手術(shù)常規(guī)，保證受術(shù)者的安全。

第三十一條 禁止采用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當做好計劃生育藥具的組織供應(yīng)、發(fā)放和管理工作，協(xié)同市場監(jiān)管、發(fā)展改革等部門對計劃生育藥具的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門所屬的藥具管理機構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域計劃生育藥具及用品的免費發(fā)放管理和服務(wù)工作。

第六章 附 則

第三十三條 2021年5月31日至本條例實施前，符合本條例規(guī)定生育的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本條例自公布之日起施行。2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，2016年3月30日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修正的《湖南省人口與計劃生育條例》同時廢止。